在浙江省臺州市的峰江街道亭嶼村和山后許村之間，近兩公里道路兩側(cè)，密布著大大小小的苗木基地，種植各類花卉苗木，一眼望去郁郁蔥蔥。但誰能想到，這里曾是全國最大的廢舊金屬再生產(chǎn)業(yè)基地，土壤受到過嚴(yán)重污染。 土壤污染具有長期性、累積性和隱蔽性，同時，又與食品安全和公眾身體健康息息相關(guān)。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬表示，為了打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我國土壤污染防治堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。從目前推進情況看，《土壤污染防治行動計劃》提出的“到2020年底，受污染耕地安全利用率達(dá)90%左右、污染地塊安全利用率達(dá)90%以上”目標(biāo)預(yù)期可以實現(xiàn)。 上萬家企業(yè)納入土壤環(huán)境重點監(jiān)管名單 土壤一旦被污染了，治理時間長、修復(fù)成本高，特別是重金屬，進入土壤后無法自然降解，對人體健康危害大。蘇克敬說，為了確保農(nóng)用地環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心，生態(tài)環(huán)境部強化了污染源頭防控，“十三五”以來，全國關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300多家，實施重金屬減排工程900多個，重金屬等污染物排放得到有效控制。 據(jù)統(tǒng)計，從2016年《土壤污染防治行動計劃》實施之后，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動，共排查企業(yè)13000多個，確定需整治污染源近2000個。目前已有近700個污染源完成整治，切斷了污染物進入農(nóng)田的鏈條，取得明顯成效。“北京等14個省(區(qū)、市)公布了建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，涉及地塊340塊；全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，共計一萬多家�！碧K克敬說。 因地制宜采取措施，確保安全利用 蘇克敬說，對于土壤污染防治，不能盲目地大治理、大修復(fù)，而應(yīng)堅持風(fēng)險管控的總體思路。從浙江臺州等地試點經(jīng)驗看，受污染耕地安全利用可通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)，過去種水稻，現(xiàn)在可以改種玉米、馬鈴薯、紅薯、高粱、葵花等不易吸收重金屬的農(nóng)產(chǎn)品，或改種蠶桑、棉花、麻類、花卉苗木等經(jīng)濟作物，花錢不多并能保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 “對于一些輕度污染的耕地，可通過調(diào)整pH酸堿度,改種低污染累積品種等措施，推動安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，每畝調(diào)整的成本在500—2000元左右，代價也不大�！碧K克敬說，對工業(yè)企業(yè)用地，如果依然要作為工業(yè)用地或轉(zhuǎn)為綠化用地，根據(jù)情況也不一定要治理修復(fù)。 總之，對受污染耕地，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點，在此基礎(chǔ)之上因地制宜采取多種措施，確保安全利用；對建設(shè)用地，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點，重點對擬開發(fā)為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施和服務(wù)用地的污染地塊，因地制宜采取風(fēng)險管控和修復(fù)措施。“按照‘打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險’的思路，推進土壤污染防治工作�！碧K克敬說。 實施約200個治理與修復(fù)技術(shù)試點項目 我國在土壤修復(fù)方面已經(jīng)做了大量工作。如中央財政設(shè)立了土壤污染防治專項資金，支持土壤污染的狀況詳查、源頭防控、風(fēng)險管控和修復(fù)、綜合防治先行區(qū)建設(shè)、治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點以及土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升。推動健全土壤生態(tài)環(huán)境保護管理及支撐體系，建設(shè)國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，目前我國共有8萬多個土壤監(jiān)測點。 生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門在浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池、貴州銅仁等地開展了土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，組織在全國實施了約200個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。 生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長鐘斌說，通過試點示范，在源頭預(yù)防、污染耕地安全利用、污染地塊治理修復(fù)等方面進行了探索。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已完成風(fēng)險評估，并確認(rèn)需要采取風(fēng)險管控或修復(fù)的地塊550多塊。其中，已完成風(fēng)險管控或修復(fù)的地塊460多塊�！拔覀儗⑦M一步總結(jié)提煉和推廣各地好的經(jīng)驗和做法，持續(xù)提升土壤污染防治和治理修復(fù)的水平�！�

     記者 李禾