8月20日，習近平總書記在安徽合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。長三角一體化發(fā)展涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，約占全國四分之一經(jīng)濟總量，是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　在當前國際形勢復雜多變、國際疫情蔓延的情況下，加強推進長三角一體化，對社會經(jīng)濟發(fā)展，形成“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”具有更加重要的現(xiàn)實意義。

　　在長三角一體化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，金融作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心和推動力，應當推進金融一體化先行。上海則應當發(fā)揮金融要素聚集的集中化優(yōu)勢，為長三角一體化貢獻上海金融力量。

　　全面推進一體化 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　隨著經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化發(fā)展，國家之間的競爭越來越集中表現(xiàn)在城市群之間的競爭，城市群一體化成為增強國家、區(qū)域綜合競爭力的關鍵任務。長三角城市群是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶重要的交匯地帶，已躋身成為全球六大世界級城市群之一，是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動長三角一體化發(fā)展，增強長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭能力，提高經(jīng)濟集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對引領全國高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重大意義。

　　長三角一體化涉及三省一市的互聯(lián)互通、要素自由流動和配置。從全國來看，長三角一體化的目標是建立全國發(fā)展強勁活躍增長極、一體化示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、現(xiàn)代化引領區(qū)和新時代改革開放新高地，通過將長三角打造成核心引擎和重要“增長極”，帶動全國發(fā)展。就區(qū)域發(fā)展而言，長三角一體化通過深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場體系，率先實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務普惠共享，推動區(qū)域一體化發(fā)展從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。

　　長三角一體化是區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展，體現(xiàn)在兩個層面：從區(qū)域?qū)用鎭砜�，長三角一體化是三省一市的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從國家層面來看，將長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)、京津冀一體化，以及成渝城市群、長江中游城市群的發(fā)展放在更加宏大的國家戰(zhàn)略背景層面來看，則形成了東、南、西、北、中全國協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。這對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，具有重大意義。

　　金融一體化先行 釋放經(jīng)濟增長動能

　　金融作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心和推動力，在長三角一體化過程中應當發(fā)揮核心和引領作用。這種引領作用體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是公共金融服務應當促進區(qū)域公共基礎設施和服務互聯(lián)互通。長三角一體化的基礎是鐵路、公路等公共基礎設施以及市政、民政等公共服務的互聯(lián)互通。開展基礎設施和公共服務互聯(lián)互通建設，需要大量的資金。金融機構應當加強PPP等融資創(chuàng)新，大力發(fā)展公共金融服務。

　　二是企業(yè)金融服務應當促進區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設。加強長三角區(qū)域的核心競爭力，關鍵是建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。長三角地區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)達、民營經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)門類齊全，聚集了一批具有市場競爭力的大型骨干企業(yè)，也擁有一大批具備市場潛力的中小微企業(yè)。金融機構應當加強企業(yè)金融服務創(chuàng)新，服務好區(qū)域內(nèi)大型骨干企業(yè)，助力有市場潛力的中小微企業(yè)做大做強，實現(xiàn)區(qū)域市場主體競爭力的提升。

　　三是個人金融服務應當促進轄內(nèi)居民財富增值和消費升級。居民財富和消費是拉動內(nèi)需必不可少的構成要件，尤其是在后疫情時代，促進經(jīng)濟國內(nèi)、國外雙循環(huán)發(fā)展意義重大。長三角轄內(nèi)居民人均財富和消費均長期居于全國前列。金融機構應當加大金融支持力度，大力發(fā)展資產(chǎn)管理和消費金融業(yè)務，促進居民財富增長和消費升級，從而拉動內(nèi)需增長。

　　四是綠色金融服務應當促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。長三角一體化，應當堅持生態(tài)保護優(yōu)先，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設綠色美麗長三角。金融機構應當大力發(fā)展綠色金融，為區(qū)域生態(tài)修復和長江流域環(huán)境保護做出應有的貢獻。

　　發(fā)揮集中化優(yōu)勢 貢獻上海金融力量

　　上海作為全國和國際金融中心，應當發(fā)揮金融機構集中、企業(yè)總部集中、人才資源集中這三項集中化優(yōu)勢，為長三角一體化貢獻上海金融力量。具體而言，可以從以下五個方面著手：

　　完善金融基礎設施，建立長三角金融信息數(shù)據(jù)庫。要發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，前提是建立大數(shù)據(jù)等金融基礎設施。金融大數(shù)據(jù)主要分布在實體企業(yè)、金融科技企業(yè)、持牌金融機構和金融監(jiān)管機構中，涉及居民和企業(yè)的金融資產(chǎn)、收入、消費、投資、風險水平等要素，有很強的隱私性和保密性。要打通這些信息，進而對其進行利用以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就要求政府和市場兩種力量相互配合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技手段，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和金融信息數(shù)據(jù)庫。例如，在城市服務方面，可以將各金融機構、第三方支付機構和相關企業(yè)的支付清算系統(tǒng)連接起來，實現(xiàn)通存通兌，便利市民在公共交通、水電繳費等城市服務領域的支付手段；在社會服務方面，可以通過金融信息數(shù)據(jù)庫助推長三角公共服務一體化，實現(xiàn)異地養(yǎng)老、異地用工、異地醫(yī)保結算。

　　打造在岸/離岸金融中心，促進貿(mào)易投資便利化。目前，上海已初步建立了以陸家嘴核心區(qū)為中心的在岸型國際金融中心。同時，上海自貿(mào)區(qū)在改革開放政策上也取得了一定的突破，成為了建設離岸型金融中心的天然良港。上海應以建設在岸/離岸國際金融中心為新起點，建立以陸家嘴為核心的在岸金融中心，其職能包括人民幣定價、交易結算、證券融資、大宗商品定價、資產(chǎn)管理等；建立以自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)為核心的離岸金融中心，其職能包括海外投資、離岸人民幣定價、跨境貿(mào)易融資等。通過建立國際/國內(nèi)兩個金融中心，促進長三角吸引好外資，利用好內(nèi)資，實現(xiàn)貿(mào)易投資的便利化。

　　大力發(fā)展科創(chuàng)金融，建立科創(chuàng)板生態(tài)。長三角一體化發(fā)展的核心驅(qū)動力是科技進步。上海應當借助科創(chuàng)板的有利條件大力發(fā)展科創(chuàng)金融，建立科創(chuàng)板生態(tài)，助力G60科創(chuàng)走廊建設和長三角科技企業(yè)發(fā)展。操作層面，可以以政府平臺對接科創(chuàng)母基金和科創(chuàng)板的形式，對科創(chuàng)企業(yè)進行先期輔導和投資。對進入科創(chuàng)母基金的企業(yè)，通過跟蹤輔導和服務協(xié)調(diào)機制對其進行專項支持。對符合條件的企業(yè)，納入科創(chuàng)板后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。通過對科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的金融服務，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為其在科創(chuàng)板上市融資提供便利。

　　重視供應鏈金融，促進產(chǎn)業(yè)升級。長三角地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)達，存在大量的中小微企業(yè)。這些企業(yè)依附于供應鏈核心企業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這些中小微企業(yè)能否發(fā)展壯大，對長三角產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，上海應當充分發(fā)展總部經(jīng)濟優(yōu)勢，以供應鏈核心企業(yè)為圓心，重視供應鏈金融，向上下游企業(yè)延伸提供金融服務，幫助中小微企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級。具體而言，就是要大力發(fā)展應收賬款融資、預付賬款融資、存貨融資以及信用貸款融資四項業(yè)務。

　　建立區(qū)域風險預警體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管機制。長三角金融服務的健康一體化發(fā)展，離不開區(qū)域聯(lián)動的風險預警體系和相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。上海應當充分發(fā)揮人民銀行上�？偛康膮^(qū)域協(xié)調(diào)作用，聯(lián)結三省一市相關金融監(jiān)管機構，開展長三角金融監(jiān)管機制的頂層設計，實現(xiàn)協(xié)同統(tǒng)一監(jiān)管。同時，要基于大數(shù)據(jù)等金融基礎設施，建議區(qū)域聯(lián)動的風險預警體系，從源頭開始就把控實質(zhì)風險，形成市場監(jiān)管、稅務、公安、司法機關、金融機構、金融科技企業(yè)間的有效互動，形成全流程風控體系。

（李峰 胡浩）