衢州市金融辦主任 丁麗霞

　　衢州借綠色金融改革試點(diǎn)之勢(shì)，走出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路子，讓城市遍布綠色基因，以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為城市賦能，為這座千年古城找到了新的發(fā)展密碼。

　　作為浙江西部的生態(tài)屏障，衢州市早在2014年就被省政府確定為全省唯一一個(gè)“綠色金融綜合改革試點(diǎn)市”，2017年更被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批“綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，并借勢(shì)全面激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能，先后推出綠色信貸產(chǎn)品167個(gè)、綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品19個(gè)、綠色債券5個(gè)、綠色基金5個(gè)，打出一套改革組合拳，打開改革成果轉(zhuǎn)化路徑。

　　綠化“一座城”。巨化集團(tuán)是衢州傳統(tǒng)的國有化工企業(yè)和化工基地，有“十里化工城”之稱，工業(yè)固廢排放一直是困擾企業(yè)發(fā)展的“煩心事”。衢州市以綠色金融創(chuàng)新為支撐，積極引導(dǎo)巨化集團(tuán)通過發(fā)行綠色債券等途徑獲得直接融資233億元、間接融資500多億元，有效降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型。目前，該集團(tuán)被評(píng)為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。

　　管好“一頭豬”。如何確保錢塘江上游“一江清水送杭城”？衢州在全國首創(chuàng)推出生豬保險(xiǎn)和病死豬無害化處理機(jī)制，實(shí)行“統(tǒng)一收集、集中處理、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、財(cái)政扶持”，截至2019年末，全市共承保生豬175.52萬頭，收取保費(fèi)8383萬元，賠付8584.42萬元。通過該機(jī)制，生豬投保率、死亡生豬無害化處理率、死亡生豬理賠率均達(dá)到100%，成功實(shí)現(xiàn)畜禽糞污、病死動(dòng)物無害化、資源化處理的閉環(huán)。這一機(jī)制也得到了時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋的充分肯定，農(nóng)業(yè)部要求在全國各大生豬重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)復(fù)制推廣。

　　盤活“一棵樹”。衢州市柯城區(qū)結(jié)合“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)，探索創(chuàng)新“一村萬樹”綠色期權(quán)模式，投資主體向村集體認(rèn)購資產(chǎn)包，享受約定時(shí)限期滿后的資產(chǎn)處置權(quán)，形成社會(huì)力量買林木未來收益、村集體贏得綠色資本金，有效打通“一村萬樹”資源、資產(chǎn)、資金通道。目前省內(nèi)155家企業(yè)、500多位個(gè)人認(rèn)購綠色期權(quán)資產(chǎn)包206個(gè)，綠色期權(quán)單位1478個(gè)，村集體實(shí)現(xiàn)增收8150萬元。綠色金融使“消薄”從單純“輸血”變“造血”，讓農(nóng)村群眾共享綠色金融改革成果。

　　裝上“一只閥”。2016年，衢州市在全國首創(chuàng)“安環(huán)險(xiǎn)”，以保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，將以往分散實(shí)施的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸保險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”，幫助企業(yè)減少生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為企業(yè)裝上“安全閥”。

　　探索建立“監(jiān)管+保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的�；�行業(yè)管控模式，運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)安全環(huán)保壓力，建設(shè)“安環(huán)云”監(jiān)管平臺(tái)。三年來，安環(huán)險(xiǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)巡查5359次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患9041條，市本級(jí)參保的88家企業(yè)事故數(shù)從2017年22起下降至2019年4起，事故率降低82%，亡人事故降至0起，亡人率降低100%。相關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)獲國家應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)的肯定并在全國推廣。截至目前，全市安環(huán)險(xiǎn)投保企業(yè)數(shù)從90家提高到428家，參保數(shù)從2.5萬人提高到4.1萬人，為投保企業(yè)提供256億元風(fēng)險(xiǎn)保障。2019年10月，又啟動(dòng)“綠色安環(huán)保險(xiǎn)”擴(kuò)面工作，推動(dòng)市縣一體全覆蓋、七大行業(yè)（危化、礦山、金屬冶煉、電鍍、木制品加工、造紙及環(huán)境治理業(yè)）全覆蓋，目標(biāo)覆蓋全市800家企業(yè)。

　　建好“一本帳”。衢州市依托“智慧支付”系列工程，在全國首創(chuàng)融合金融屬性、公益屬性、共享屬性于一體的銀行“個(gè)人碳賬戶”體系，通過碳積分引導(dǎo)廣大居民自覺踐行綠色生活理念。截至2019年末，全市25家銀行全面推廣上線，開立個(gè)人碳賬戶349.47萬戶，個(gè)人客戶通過綠色支付、綠色出行、綠色生活等綠色行為減少碳排放10.67萬噸，相當(dāng)于節(jié)約用紙10133.83萬張，節(jié)約用電2944.21萬度，其中節(jié)約的用電量足夠衢州市區(qū)41萬居民使用1個(gè)月。

　　經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，至2019年末，全市綠色貸款余額786.86億元，占全部貸款30.80%；綠色貸款平均利率低于各項(xiàng)貸款利率0.79個(gè)百分點(diǎn)；綠色貸款的不良率0.15%，遠(yuǎn)低于全部貸款不良率0.75%。衢州建立100億元規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并采用母子基金架構(gòu)方式運(yùn)行，首期規(guī)模50億元，已到位4億元，設(shè)立了7個(gè)子基金，完成項(xiàng)目投資13.67億元，有力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2019年，衢州市作為八個(gè)綠色金改試驗(yàn)區(qū)唯一代表分別受邀參加“上海論壇2019——綠色金融發(fā)展與長三角一體化高峰圓桌會(huì)議”“2019綠色合作金融創(chuàng)新座談會(huì)”，作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院和南京大學(xué)-牛津大學(xué)金融創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦“中國高校綠色金融研究聯(lián)盟2019年會(huì)暨揚(yáng)子江綠色金融發(fā)展高峰論壇”，發(fā)布《2019年度長三角“40+1”城市群綠色金融發(fā)展競爭力研究報(bào)告》，衢州市排名第一，評(píng)級(jí)A+。

點(diǎn)   金

浙江錢塘江金融研修院特邀研究員　李庚南

為全國綠色金改 提供樣板

　　地處錢塘江源頭、素有“浙西綠肺”之稱的衢州，在綠色發(fā)展方面既有其先天優(yōu)勢(shì)，又有其極端重要性。與湖州同為全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的衢州，近年來在浙江省委省政府的高度重視、各方協(xié)同推進(jìn)下，走出了一條別樣的、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為特色的綠色發(fā)展之路。圍繞“一座城、一頭豬、一顆樹、一只閥、一本賬”，全鏈條、全方位的金融支持為衢州綠色發(fā)展注入了原動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面形成了獨(dú)具特色的“衢州經(jīng)驗(yàn)”，豐富了浙江綠色發(fā)展的內(nèi)涵，也為全國綠色金融改革提供了一個(gè)很好的樣板。