黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類人才�？萍碱I(lǐng)軍人才作為國(guó)家戰(zhàn)略人才的中堅(jiān)力量，在驅(qū)動(dòng)原始創(chuàng)新、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國(guó)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，仍存在結(jié)構(gòu)性短板，亟待系統(tǒng)構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍人才發(fā)展體系，這對(duì)于提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)具有至關(guān)重要的意義。

　　　人才隊(duì)伍建設(shè)成效與挑戰(zhàn)并存

　　近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，科技領(lǐng)軍人才規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，為科技創(chuàng)新事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才基石。一方面，在多個(gè)國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)榜單中我國(guó)科學(xué)家人數(shù)顯著增多。例如，在最新發(fā)布的斯坦福前2%頂尖科學(xué)家榜單和科睿唯安全球高被引科學(xué)家名單中，中國(guó)內(nèi)地高校及科研機(jī)構(gòu)科研人員表現(xiàn)亮眼，入選人次穩(wěn)居全球第二，清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校已躋身全球頂尖科研機(jī)構(gòu)前列。這充分表明，我國(guó)在吸引、培育和成就一流學(xué)者方面取得了顯著進(jìn)展，高水平人才高地的建設(shè)初見成效。另一方面，我國(guó)科技領(lǐng)軍人才的領(lǐng)域分布呈現(xiàn)出鮮明的特色。分析顯示，在人工智能、納米材料、新能源、電子信息等前沿交叉領(lǐng)域和先進(jìn)制造相關(guān)方向，我國(guó)學(xué)者呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的集群優(yōu)勢(shì)，這與我國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)賽道的快速布局和激烈競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān)，形成了人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新集聚人才的良性循環(huán)。

　　然而，對(duì)標(biāo)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，我國(guó)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)性短板。一方面，領(lǐng)域分布不均衡問(wèn)題較為突出。我國(guó)頂尖人才高度集中于少數(shù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，而在生命科學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)軟件等關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域中人才儲(chǔ)備較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍有明顯差距。這種結(jié)構(gòu)性失衡可能制約我國(guó)科技創(chuàng)新的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。另一方面，具有全球影響力的“大師級(jí)”戰(zhàn)略科學(xué)家仍顯匱乏，具備開辟研究新方向、引領(lǐng)范式變革的原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家較少。當(dāng)前，以跟蹤、模仿為主的科研慣性尚未根本扭轉(zhuǎn)，支撐引領(lǐng)性、顛覆性創(chuàng)新的評(píng)價(jià)機(jī)制、科研生態(tài)和文化氛圍仍需大力培育。同時(shí)，在全球范圍內(nèi)吸引和留住頂尖人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚不穩(wěn)固。

　　　構(gòu)建“引育用留”新生態(tài)

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以更大魄力、更實(shí)舉措深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建起能夠充分激發(fā)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能的良好生態(tài)。

　　一是重構(gòu)評(píng)價(jià)指揮棒，樹立以“貢獻(xiàn)與潛力”為核心的價(jià)值導(dǎo)向。破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的頑瘴痼疾，是解放科技領(lǐng)軍人才生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)。要深化分類評(píng)價(jià)改革。對(duì)基礎(chǔ)研究人才，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其學(xué)術(shù)原創(chuàng)性、成果前沿性和對(duì)未來(lái)科學(xué)發(fā)展的潛在貢獻(xiàn)，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，鼓勵(lì)“十年磨一劍”的潛心研究。對(duì)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化人才，強(qiáng)化市場(chǎng)檢驗(yàn)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，著重衡量其解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題的實(shí)效、技術(shù)突破的價(jià)值和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。要引入多元評(píng)價(jià)主體，構(gòu)建由同行專家、戰(zhàn)略科學(xué)家、企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)等共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。要重視“小同行”評(píng)議與國(guó)際評(píng)價(jià)，在高精尖領(lǐng)域，尊重學(xué)術(shù)共同體的專業(yè)判斷，同時(shí)關(guān)注成果在國(guó)際學(xué)術(shù)界的影響力，將是否開創(chuàng)學(xué)科新方向、是否提出被廣泛接受的新理論、新方法作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科研人員追求卓越、勇闖“無(wú)人區(qū)”。

　　二是建強(qiáng)平臺(tái)集聚核，打造“大師+團(tuán)隊(duì)+裝置”的一流創(chuàng)新載體。高水平平臺(tái)是集聚和造就科技領(lǐng)軍人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。要發(fā)揮大科學(xué)裝置的“虹吸效應(yīng)”，前瞻布局和高效運(yùn)行一批獨(dú)具特色的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，面向全球開放共享，吸引頂尖人才來(lái)華開展合作研究，讓重大科技基礎(chǔ)設(shè)施成為孕育重大原始創(chuàng)新的策源地和頂尖人才的聚集地。要強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)的“主陣地”作用，支持頂尖高校在良性競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和國(guó)際科學(xué)前沿，布局建設(shè)交叉學(xué)科研究院和前沿科學(xué)中心，賦予領(lǐng)軍人才更大的科研自主權(quán)和人財(cái)物支配權(quán)，使其能夠心無(wú)旁騖地聚焦重大科學(xué)問(wèn)題。要支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“探新路”，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破編制、薪酬等傳統(tǒng)束縛，以更具吸引力的條件和更靈活的機(jī)制，匯聚全球頂尖學(xué)者及其團(tuán)隊(duì)，開展高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的原始創(chuàng)新探索。

　　三是優(yōu)化環(huán)境生態(tài)圈，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍。宜居宜業(yè)的環(huán)境是留住人才、激發(fā)人才潛能的土壤。要提供與國(guó)際接軌的精準(zhǔn)服務(wù)，在子女教育、醫(yī)療保障、配偶安置、購(gòu)房購(gòu)車等方面提供“一站式”、個(gè)性化服務(wù)，解決其后顧之憂，讓他們能夠“拎包入住”、安心創(chuàng)新。要加大基礎(chǔ)研究投入和穩(wěn)定性支持，穩(wěn)步提高科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究投入比重，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，對(duì)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)和青年科技人才給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)自由探索和非共識(shí)創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)，同時(shí)對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的研究予以更多寬容，建立健全盡職免責(zé)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為科技領(lǐng)軍人才大膽探索、挑戰(zhàn)未知保駕護(hù)航。要構(gòu)建暢通的成果轉(zhuǎn)化通道，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，鼓勵(lì)科研人員通過(guò)成果轉(zhuǎn)化獲得合理回報(bào)，讓他們的智慧結(jié)晶能夠從“書架”走向“貨架”，從實(shí)驗(yàn)室走向大市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。

　　(作者張曉靜、李輝分別系北京市科學(xué)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、研究員)