以油為墨，擘畫海洋新藍(lán)圖
2019年7月24日，存儲(chǔ)于中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司的500噸保稅380燃料油期貨，由“國(guó)宏6”輪裝油后以一船多供的方式直接加注到停泊在舟山錨地的“賽拉諾瓦”“維吉尼亞”和“賈斯特拉”貨輪上，完成全國(guó)首單保稅380期貨倉(cāng)單直供業(yè)務(wù)。這是保稅380燃料油期貨合約在上海期貨交易所正式上市交易后，實(shí)現(xiàn)的全國(guó)首筆期貨倉(cāng)單直供業(yè)務(wù)。孫程超 攝
2018年8月14日下午，舟山中石化所屬的“中達(dá)油235”油輪為“東泰葆澤”輪加注150噸保稅燃料油。姚峰 王暉 攝
石油中轉(zhuǎn)基地 任齊俊 攝
本報(bào)記者 王寶聰 通訊員 林上軍 黃波
舟山群島歷來(lái)以“中國(guó)漁都”“海鮮之城”而著稱于世，其漁業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)的十分之一。而今，這里不但是漁港，還成為了油港，吸引了許多國(guó)際知名油企紛至沓來(lái)。
自2014年成立保稅船用燃料油供應(yīng)中心以來(lái)，舟山一直致力于打造“東北亞保稅船用燃料油供應(yīng)中心”，去年，舟山首次躋身世界十大供油港之列。經(jīng)過(guò)多年的努力，舟山從純粹的石油儲(chǔ)存基地、中轉(zhuǎn)基地，變?yōu)榧瘍?chǔ)存、中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易、金融服務(wù)、法律仲裁等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亍?018年度舟山海關(guān)保稅船用燃料油供應(yīng)量達(dá)到359.29萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)96.51%，占全國(guó)保稅船用燃料油供應(yīng)總量1180萬(wàn)噸的近三分之一。
今年以來(lái)，因全球航運(yùn)貿(mào)易低迷，油品市場(chǎng)長(zhǎng)期弱勢(shì)，新加坡、鹿特丹等加油中心港供應(yīng)量呈衰退趨勢(shì)。但舟山卻逆勢(shì)上揚(yáng)，1至7月，地處舟山的中國(guó)(浙江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅船用燃料油供應(yīng)量為220.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.4%。
不久，舟山將迎來(lái)第三屆世界油商大會(huì)。目前已經(jīng)確認(rèn)參會(huì)210家，參會(huì)嘉賓296家，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)53家；世界石油公司50強(qiáng)企業(yè)17家；世界化工50強(qiáng)企業(yè)11家；中國(guó)石化企業(yè)前10強(qiáng)，覆蓋了油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，油氣貿(mào)易，天然氣，交易所，化工中下游，金融，航運(yùn)，船用油供應(yīng)商，國(guó)際航運(yùn)及海事服務(wù)商，咨詢、檢測(cè)、消防、技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)類配套服務(wù)等10多個(gè)油氣及相關(guān)行業(yè)分類。前兩屆世界油商大會(huì)累計(jì)簽約項(xiàng)目45個(gè)，涵蓋油氣儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易、交易、煉化、金融等領(lǐng)域，協(xié)議涉及總金額2230億元。
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瞄準(zhǔn)“油光”，藍(lán)海就在眼前
2011年6月30日，浙江舟山群島新區(qū)獲批成立�！墩憬凵饺簫u新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出：建設(shè)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，建成東部地區(qū)重要的海上開放門戶。
“2013年，舟山市政府召集港航系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)，我們提出，把發(fā)展保稅燃料油加注業(yè)務(wù)作為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。”舟山中燃船舶燃料有限公司總經(jīng)理張燕在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，舟山有這個(gè)優(yōu)勢(shì)、潛力，當(dāng)時(shí)他們就建議第一關(guān)應(yīng)突破外錨地供油。
據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)有7條國(guó)際航線，有6條經(jīng)過(guò)舟山海域。近年來(lái)，每年進(jìn)出舟山海域的萬(wàn)噸級(jí)以上國(guó)際船舶超2萬(wàn)艘，但這些船舶加油大多數(shù)在新加坡完成。2011年，舟山區(qū)域的保稅船用燃料油加注量是62.6萬(wàn)噸，而同期新加坡的加注量已經(jīng)突破4000萬(wàn)噸，2017年更是超過(guò)5000萬(wàn)噸。
新加坡地處馬六甲海峽這個(gè)世界能源運(yùn)輸咽喉，不產(chǎn)一滴油，卻成為亞洲石油貿(mào)易樞紐和石油產(chǎn)品定價(jià)中心，其煉油工業(yè)占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的五分之二以上。
舟山港區(qū)已成為全球第一大貨物吞吐港——寧波舟山港、全球第一大集裝箱吞吐港——上海港的重要組成部分，那些經(jīng)常路過(guò)舟山的國(guó)際船舶，為什么非要去新加坡加油而不能在舟山加油？
2011年，舟山憑借岙山島上的中石化、萬(wàn)向、國(guó)儲(chǔ)等企業(yè)的儲(chǔ)油量，實(shí)際上已成為國(guó)內(nèi)最大的油品中轉(zhuǎn)基地和保稅油調(diào)撥中心。2016年4月，隨著舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心總體方案獲批，舟山將建立我國(guó)乃至世界重要的大宗商品資源、交易和定價(jià)中心，引起國(guó)家進(jìn)一步重視。而2017年3月批復(fù)的中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，更明確將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地。
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政策破冰，讓油品市場(chǎng)活起來(lái)
保稅船用燃料油經(jīng)營(yíng)專業(yè)性強(qiáng)，又涉及口岸各部門，油品屬于國(guó)家管控較嚴(yán)的資源，多年形成的監(jiān)管模式、運(yùn)行機(jī)制，要在短時(shí)間內(nèi)改變難度很大。
2017年6月8日，浙江自貿(mào)區(qū)辦事大廳內(nèi)，舟山市政府為首批獲得保稅船用燃料油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的4家企業(yè)——舟山浙能石油化工有限公司、華信國(guó)際(舟山)石油有限公司等企業(yè)的負(fù)責(zé)人頒證，這在我國(guó)油品經(jīng)營(yíng)史上具有里程碑意義。之前，我國(guó)這類資質(zhì)企業(yè)僅有5家，且4家有國(guó)資背景，僅有1家民企。而到2018年底，我國(guó)已有這類企業(yè)12家，后7家就是浙江自貿(mào)區(qū)掛牌后核發(fā)的，且由舟山市政府審批。國(guó)家相關(guān)部門把審批權(quán)限直接下放到舟山，讓中國(guó)(浙江)自貿(mào)區(qū)油品市場(chǎng)真正活了起來(lái)。
同樣，不同稅號(hào)下保稅燃油混兌政策突破，也是在舟山首先破冰。
所謂的燃料油混兌調(diào)和，是指油品調(diào)和生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將不同組份原料油按照測(cè)算比例，在油罐中進(jìn)行攪拌生產(chǎn)，產(chǎn)生“雞尾油”，然后再加到船上。但在我國(guó)，由于受到多方面政策因素制約，一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)油品保稅調(diào)和。
為此，我國(guó)船供油企業(yè)只能從新加坡等地外購(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)和的保稅燃料油成品，導(dǎo)致我國(guó)保稅燃料油成本長(zhǎng)期高于新加坡，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。也就是說(shuō)，燃料油混兌調(diào)和在新加坡僅僅是一個(gè)很自然的加油程序(環(huán)節(jié))，但在我國(guó)卻被列入一種油料加工行為，所以監(jiān)管對(duì)象的性質(zhì)大不一樣，涉及稅收、法則等一系列問(wèn)題。
2018年8月27日，4.5萬(wàn)噸新品種保稅燃油在位于舟山岙山島的中化興中(舟山)公司5號(hào)泊位混兌調(diào)和成功。在場(chǎng)的中石化舟山公司副總經(jīng)理吳曦一臉高興地說(shuō)，相比公司原來(lái)在新加坡調(diào)和后再運(yùn)抵舟山，每噸燃料油成本下降約1.5美元。
“關(guān)鍵是這項(xiàng)政策的歷史性突破，不但大大提升舟山保稅油業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，而且為未來(lái)實(shí)現(xiàn)大宗商品混兌的簡(jiǎn)單加工貿(mào)易模式創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)�！敝凵绞猩虅�(wù)局副局長(zhǎng)陳建設(shè)說(shuō)。
目前，舟山有3家企業(yè)在做同稅號(hào)不同稅種油品混兌業(yè)務(wù)。今年初，仕寶(天津)技術(shù)檢測(cè)有限公司在舟山的業(yè)務(wù)逐步開展。從今年5月起，仕寶設(shè)在舟山的華東中心實(shí)驗(yàn)室開始投用，目前舟山的油種基本都能在本地測(cè)試，業(yè)務(wù)格外繁忙。據(jù)介紹，仕寶的實(shí)驗(yàn)室在新加坡排前三，主要做保稅油調(diào)混測(cè)試。
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創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，首創(chuàng)跨關(guān)區(qū)供油模式
2018年12月19日晚6時(shí)許，在舟山定海老塘港區(qū)，“國(guó)宏1”號(hào)千噸級(jí)加油船正向一艘來(lái)自泰國(guó)的散貨船——“德爾塔”號(hào)供油。
“我們是屬于舟山國(guó)宏鑫燃料有限公司的船只，從去年5月份開始接受外供任務(wù)。”船長(zhǎng)馮央忠介紹說(shuō)，該公司共有6艘供油船，現(xiàn)在2艘用于外供。這次作業(yè)是受中國(guó)(浙江)自貿(mào)區(qū)首家外資船用燃料油經(jīng)營(yíng)企業(yè)——信力石油(舟山)有限公司委托，也是他們承接的信力公司首單船用燃料油加注業(yè)務(wù)。
“德爾塔”號(hào)船長(zhǎng)ROGER說(shuō)，近7年來(lái)，這艘船頻繁出入舟山，以前多數(shù)在新加坡加油，到中國(guó)后偶爾也去南通加油，在舟山加油是第一次。一邊卸貨一邊加油節(jié)省時(shí)間，而且在這里加油幾乎沒什么障礙，價(jià)格也接近新加坡。
晚上9時(shí)許，400噸保稅燃料油加注完畢。待計(jì)量核算結(jié)束，“國(guó)宏1”號(hào)又赴普陀馬峙錨地實(shí)施當(dāng)晚的第二單作業(yè)�！耙郧埃恳粏味家陥�(bào)海關(guān)同意，現(xiàn)在船裝滿油料后，一次申報(bào)，可以持續(xù)進(jìn)行多單加油業(yè)務(wù)，這就叫一船多供�！瘪T央忠說(shuō)，隨著業(yè)務(wù)增多，公司正在新造船只，噸位也將增大。
而這個(gè)跨關(guān)區(qū)供油，是舟山創(chuàng)新之舉，博得權(quán)威專家贊賞，其模式還被海關(guān)總署向全國(guó)推廣。
2017年4月1日，浙江自貿(mào)區(qū)掛牌，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的一系列制度(模式)創(chuàng)新，力度空前�？珀P(guān)區(qū)供油、一船多供、夜間靠泊作業(yè)、供油業(yè)務(wù)操作規(guī)范制訂……這幾年來(lái)，舟山的保稅船用燃料油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新一個(gè)接著一個(gè)。
回憶起首次外錨地加油，中石化浙江舟山石油有限公司保稅油部經(jīng)理王蛟仍歷歷在目，“2014年1月23日、24日，我們公司和光匯集團(tuán)的供油船分別在舟山的蝦峙門南錨地和衢山聯(lián)檢錨地，第一次進(jìn)行了外錨地供油試驗(yàn)，順利加油3000噸。這在舟山保稅油供應(yīng)史上是第一次�！蓖躜哉f(shuō)，以前舟山區(qū)域的加油量之所以上不去，其中一個(gè)因素是那些國(guó)際船舶如需加油，只能到內(nèi)港開放碼頭加注，但進(jìn)入內(nèi)港的國(guó)際船舶數(shù)量畢竟不多。這就好比汽車加油，相比街巷，肯定是直接在大路邊加方便。舟山光匯石油有限公司總經(jīng)辦駐庫(kù)主任葛延河說(shuō)，現(xiàn)在直接從舟山中心庫(kù)出油，可以運(yùn)往寧波關(guān)區(qū)加注，同樣在上海關(guān)區(qū)、南京關(guān)區(qū)也可以操作。
一年后發(fā)布的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果評(píng)估報(bào)告顯示，自貿(mào)區(qū)123項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)100%啟動(dòng)實(shí)施；已復(fù)制推廣119項(xiàng)，占比96.7%，總體任務(wù)完成情況位居國(guó)內(nèi)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。這其中，有不少就出自保稅船用燃料油這項(xiàng)工作。
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搶抓機(jī)遇，打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈
隨著舟山保稅燃料油供應(yīng)集聚效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)、影響力提升，舟山關(guān)區(qū)的供油量年年攀升：2014年至2018年，年供應(yīng)量從66.5萬(wàn)噸躍升至359萬(wàn)噸。
“舟山保稅船供油業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)促進(jìn)作用初步顯現(xiàn)�！敝凵绞幸徊块T負(fù)責(zé)人向記者出示了這樣一份報(bào)表：2018年舟山油品貿(mào)易額達(dá)到2213.9億元；外貿(mào)進(jìn)出口突破1100億元，油品等大宗商品占65%，以保稅船用燃料油為主的成品油成為舟山市外貿(mào)第一出口品類，拉動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)45%，增幅位列浙江全省第一。
此外，由總部經(jīng)濟(jì)、海事服務(wù)帶動(dòng)的會(huì)議展覽、商務(wù)集聚等多種效益逐步顯現(xiàn)，舟山新城前幾年還是空蕩蕩的一些新建商務(wù)大樓，如今不斷有油品經(jīng)營(yíng)及相關(guān)企業(yè)入駐。
如何進(jìn)一步做大舟山保稅燃料油市場(chǎng)？信力石油(舟山)有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，舟山應(yīng)進(jìn)一步做好筑巢引鳳工作，目前“巢”已初步筑好，經(jīng)營(yíng)企業(yè)也達(dá)到12家，當(dāng)前要擴(kuò)大加油錨地建設(shè)。他建議借鑒新加坡管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，口岸監(jiān)管要早日實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化，現(xiàn)在僅有舟山海域?qū)嵤┮淮喙?/p>
成立于2013年的浙江海港國(guó)際貿(mào)易有限公司，一直做油品產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，2018年7月獲得保稅燃料油供應(yīng)資格后，半年不到時(shí)間加注量超過(guò)30萬(wàn)噸。公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳燕認(rèn)為，眼下最需要突破的是實(shí)施低硫油出口退稅政策，她說(shuō)這是舟山保稅船用燃料油市場(chǎng)崛起的一大契機(jī)。
記者了解到，為促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展，2016年10月，國(guó)際海事組織(IMO)規(guī)定，自2020年起強(qiáng)制推行全球船用燃料油硫含量低于0.5%的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)低硫船用燃料油全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，舟山已經(jīng)在積極謀劃。“目前中國(guó)保稅船用燃料油80%來(lái)自新加坡和馬來(lái)西亞，每萬(wàn)噸外貿(mào)貨物吞吐量對(duì)應(yīng)的船加油量，僅是新加坡的3%，市場(chǎng)潛力還沒有得到充分釋放。”舟山市一部門主管坦言，如果能利用低硫油出口退稅政策和我國(guó)目前約1億噸/年過(guò)剩產(chǎn)能生產(chǎn)低硫船用燃料油，形成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，將有效擺脫國(guó)外資源壟斷，保障能源安全，并能增加出口。
從亞洲市場(chǎng)來(lái)看，目前新加坡煉化企業(yè)沒有生產(chǎn)低硫船用燃料油的裝置，亞洲市場(chǎng)格局將全面重塑。充分運(yùn)用浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系，合理布局低硫船用燃料油生產(chǎn)，完善低硫船用燃料油供應(yīng)鏈條，擴(kuò)大舟山全球市場(chǎng)份額，完全有可能實(shí)現(xiàn)迎頭趕上。
專業(yè)人士預(yù)測(cè)，如果國(guó)家能借低硫油推廣機(jī)會(huì)，出臺(tái)激發(fā)企業(yè)積極性的政策措施，那么到2020年，中國(guó)的保稅船用燃料油規(guī)模有望達(dá)到2000萬(wàn)噸，2021年，舟山的低硫保稅船用燃料油預(yù)計(jì)突破700萬(wàn)噸，再通過(guò)優(yōu)化結(jié)算方式、完善制度規(guī)范、強(qiáng)化技術(shù)支撐及配套保障，5年內(nèi)將舟山打造成東北亞保稅船用燃料油供應(yīng)中心并非可望而不可及。
以油為墨，擘畫海洋新藍(lán)圖。舟山人始終張望著浪花澎湃的大海，相信能眺望到更多的藍(lán)色帆影。
