面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和新冠肺炎疫情全球蔓延形勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，保障糧食安全、穩(wěn)定糧食產(chǎn)能更具特殊重要意義。應(yīng)從糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、進(jìn)口以及節(jié)約糧食等方面采取切實(shí)有效的措施，筑牢糧食安全屏障。

　　評(píng)價(jià)糧食安全的指標(biāo)體系有很多，近日發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，推出了“安全保障”類指標(biāo)，把“糧食綜合生產(chǎn)能力”作為糧食安全的約束性指標(biāo)。相關(guān)指標(biāo)成為測(cè)度我國(guó)堅(jiān)決保障糧食安全信心和決心的標(biāo)尺，不僅釋放出重農(nóng)抓糧的強(qiáng)烈信號(hào)，而且對(duì)于抓緊抓好糧食生產(chǎn)具有重要的導(dǎo)向和約束作用。

　　在各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)中，糧食安全是關(guān)系國(guó)家發(fā)展與安全大局的頭等大事，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視，社會(huì)各界高度關(guān)注�！笆�三五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量超過(guò)470公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤安全線，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。然而，糧食安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是突出“短板”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題凸顯。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和新冠肺炎疫情全球蔓延形勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，保障糧食安全、穩(wěn)定糧食產(chǎn)能更具特殊重要意義。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。端牢中國(guó)飯碗，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，從糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、進(jìn)口以及節(jié)約糧食等方面采取切實(shí)有效的措施，筑牢糧食安全屏障。

　　實(shí)施分品種保障策略，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。抓好土地和良種兩個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定并增加糧食播種面積和產(chǎn)量，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施黑土地保護(hù)工程。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打好種業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)糧”用“中國(guó)種”。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。

　　提高糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧“定海神針”的作用。目前我國(guó)已建立比較完善的糧食儲(chǔ)備制度和糧食應(yīng)急保障機(jī)制，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用�！笆�四五”時(shí)期，要深化糧食等農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革，加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制。增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，不斷充實(shí)政策“工具箱”，保障國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)和運(yùn)行平穩(wěn)，確保糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　適度進(jìn)口是糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。積極開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)制，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，開(kāi)辟糧食多元化進(jìn)口渠道，發(fā)揮進(jìn)口調(diào)節(jié)作用。培育國(guó)際大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　開(kāi)展節(jié)約糧食行動(dòng)是保障糧食安全的有效舉措。在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，可以通過(guò)采取節(jié)糧減損技術(shù)、推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)等舉措，有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗；在糧食消費(fèi)領(lǐng)域，應(yīng)積極倡導(dǎo)文明消費(fèi)，加強(qiáng)糧食安全教育，大力營(yíng)造愛(ài)糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的社會(huì)新風(fēng)尚。

（劉慧）