“十三五”期間，我國通過創(chuàng)新補(bǔ)貼減稅、改善融資、提高服務(wù)，使得中小微企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，研發(fā)活動(dòng)更加頻繁，研發(fā)經(jīng)費(fèi)增幅明顯，有效專利快速增長。中小微企業(yè)面臨的創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，政府部門成立大量國家級和省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)紛紛成立。同時(shí)大批“專精特新”小巨人企業(yè)被選定重點(diǎn)培育。

　　近日，工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等19個(gè)部門和單位發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)，回顧了“十三五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展成果，分析了當(dāng)前發(fā)展形勢，并指出“十四五”時(shí)期發(fā)展中小企業(yè)的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。其中，創(chuàng)新是規(guī)劃最重要的關(guān)鍵詞。

　　推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展需要

　　“十四五”期間，繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略仍是支持中小企業(yè)的主導(dǎo)方向，規(guī)劃中多項(xiàng)重點(diǎn)工程與此相關(guān)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的措施也比較全面具體。這些措施的推進(jìn)也將進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。同時(shí)，當(dāng)前技術(shù)的進(jìn)步也賦予了中小企業(yè)成為創(chuàng)新主力更大的可能性。

　　眾多中小企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)有利于提高我國經(jīng)濟(jì)整體活力，減少壟斷。但是，我國中小企業(yè)創(chuàng)新還面臨一些問題。

　　第一，企業(yè)人才不足。當(dāng)前中小企業(yè)特別是民營企業(yè)對人才的吸引力依然不足。即使是“專精特新”企業(yè)，也不具備很強(qiáng)的人才吸引力。

　　第二，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足，使得中小企業(yè)借助外力創(chuàng)新能力受限。當(dāng)前我國高校和科研機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)向市場化應(yīng)用的考核體系也未有效建立，專利轉(zhuǎn)化率不高，未能為中小企業(yè)創(chuàng)新提供更大助力。

　　第三，企業(yè)技術(shù)能力仍然相對不足。雖然高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)是中小企業(yè)中的創(chuàng)新佼佼者，且創(chuàng)新日益活躍，專利數(shù)不斷增長，但其技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量還較少能夠媲美國際對標(biāo)企業(yè)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)專利中發(fā)明專利占比仍然偏低。

　　此外，中小企業(yè)創(chuàng)新中還存在融資未能為創(chuàng)新所有階段提供支持、綠色發(fā)展帶來成本壓力等問題。

　　搭建平臺(tái)為中小企業(yè)創(chuàng)新助力

　　當(dāng)前，我國中小企業(yè)需要著力解決內(nèi)部人才不足、外部借力不夠、實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新缺乏等問題。規(guī)劃提出的聚焦細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長板，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等是很好的應(yīng)對方案。

　　中國處于大工業(yè)時(shí)代向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變時(shí)期，去規(guī)�；�是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來的最大改變，尤其是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)發(fā)展給了中小企業(yè)無限機(jī)會(huì)。

　　通過平臺(tái)的資源整合，中小企業(yè)可以利用外力整合資源擴(kuò)展企業(yè)邊界，更好地開展核心業(yè)務(wù)。企業(yè)的很多非核心業(yè)務(wù)如財(cái)務(wù)、渠道、物流、銷售等都可以外包，企業(yè)只需要了解客戶需求并創(chuàng)造核心產(chǎn)品即可。數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展為創(chuàng)新產(chǎn)品提供了孵化器和發(fā)射器，使得創(chuàng)新產(chǎn)品能夠更快、更有針對性地服務(wù)消費(fèi)者。

　　在融合各方主體的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中，最應(yīng)關(guān)注各方激勵(lì)問題。以制造業(yè)創(chuàng)新中心為例，制造業(yè)創(chuàng)新中心是由企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體，其目的是完成從技術(shù)開發(fā)到商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。各創(chuàng)新主體通過平臺(tái)進(jìn)行開放式共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源共享、技術(shù)成果共享、商業(yè)利益共享。

　　如何讓創(chuàng)新中心發(fā)揮更大作用？

　　第一，要推進(jìn)相關(guān)主體集聚，或通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)降低參與成本；第二，要減少參與門檻，讓更多主體參與，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)外部性，甚至應(yīng)銜接省級中心和國家級中心；第三，創(chuàng)新具有外部性，初始的政府支持非常必要；第四，要讓創(chuàng)新中心有更多功能，滿足多方需要，既要有研發(fā)功能，又要有組合生產(chǎn)、營銷產(chǎn)品等功能，使得多方主體能各取所需；第五，機(jī)制要設(shè)置靈活，包括靈活的人員使用機(jī)制和回報(bào)機(jī)制，使得研發(fā)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的投入方能獲取高回報(bào)；第六，要改革科研機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，使研究人員的產(chǎn)出能獲得相應(yīng)認(rèn)可。

　　最后，各類支持創(chuàng)新的政策已經(jīng)實(shí)施了較長時(shí)間，應(yīng)該加大對各類政策效果的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將成功經(jīng)驗(yàn)在“十四五”期間進(jìn)一步推廣。

　　孫文凱