黨的二十大報告提出，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平。如何促進基本公共服務高質(zhì)量發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準施策，織密織牢民生保障網(wǎng)絡，成為一個值得分析解決的重要問題。

　　所謂公共服務，是指由政府部門、國有企事業(yè)單位和相關中介機構(gòu)履行法定職責，根據(jù)公民、法人或者其他組織的要求，為其提供幫助或者辦理有關事務的行為。公共服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，更與人民群眾的生活需求息息相關。黨的十八大以來，我國公共服務供給和質(zhì)效顯著提升。全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加至2021年的46773萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上；老年人養(yǎng)老服務補貼、高齡津貼、失能老年人護理補貼、綜合補貼等政策不斷完善，惠及近3700萬老年人；參加基本醫(yī)療保險人數(shù)從5.4億人增加到13.6億人，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從7.9億人增加到10.4億人。優(yōu)化、保障與改善民生的一系列相關政策落實落細，切實推動人民生活的質(zhì)量日益提高。

　　進一步而言，公共服務包括基本公共服務、普惠性非基本公共服務兩大類。這其中，基本公共服務是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的公共服務。當前，在這方面仍然存在一些短板弱項。比如，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的基本公共服務仍有一定差距，均等化水平有待提高等。對此，應從多方面持續(xù)發(fā)力。

　　提高基本公共服務領域財政一般公共預算資金使用效能。提升基本公共服務水平，財政一般公共預算投入是“主力軍”。應科學制定基本公共服務的階段性發(fā)展目標，以此強化預算編制的目標導向性，并在此基礎上構(gòu)建基本公共服務評價指標體系，形成通俗易懂的績效評價報告，方便各方監(jiān)督，確保用于基本公共服務領域的財政資金有利于解決群眾的“急難愁盼”問題。

　　拓寬基本公共服務籌資渠道。除加大基本公共服務領域財政一般公共預算投入以外，還應靈活運用地方政府專項債、政策性金融債、政策性銀行信貸等政策工具，進一步加大基本公共服務投入，并引導社會資本有序參與。貨幣政策要精準發(fā)力，營造寬松的融資環(huán)境，共同補齊基本公共服務領域短板。

　　進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。應進一步提升社會保險的統(tǒng)籌層次和質(zhì)量，在綜合考量個人收入、單位負擔和政府財力的基礎上，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大地區(qū)之間、職工和居民之間、機關事業(yè)單位和企業(yè)之間的統(tǒng)籌力度。對于靈活就業(yè)人員，應參照職工社保待遇水平，完善其參保制度。社會保險、社會救助、社會福利等不同層次的社會保障制度，充分發(fā)揮各自功能，切實增強基本公共服務的可及性。