5月26日,浙江省十四屆人大常委會第三次會議審議通過了《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》!稐l例》將于2023年7月1日起施行。
這是浙江省首個貫徹落實《科普法》的地方性法規(guī),也是黨的二十大以后全面貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》精神的首個地方性法規(guī)。
《條例》共7章54條,包括總則、科普組織管理、科普資源、科普活動、科普人才、保障措施以及附則。
《條例》對浙江的科普工作作出哪些具體規(guī)定?與每一個浙江人有著怎樣的密切關(guān)系?就其中關(guān)鍵問題,我們?yōu)槟敿?xì)解讀。
科普工作由誰來開展?
科普是全社會的共同責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)依法開展科普工作。
鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)。支持和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人開展公益性科普活動。支持、培育和推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
公民應(yīng)當(dāng)依法參加科普活動,主動學(xué)習(xí)、掌握、運用科學(xué)知識,自覺抵制偽科學(xué)、反科學(xué)等不良現(xiàn)象。
科普工作如何組織管理?
各級政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持科普與科技創(chuàng)新并重,將科普工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、政府績效考核評價體系,組織實施全民科學(xué)素質(zhì)行動,推進(jìn)科普數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為全社會開展科普活動創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科普工作聯(lián)席會議制度。
重點部門強(qiáng)化治理。
科學(xué)技術(shù)主管部門:應(yīng)當(dāng)履行科普行政管理職責(zé),加強(qiáng)科普工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查,推進(jìn)全社會科普能力建設(shè),推動科普工作創(chuàng)新發(fā)展。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會:應(yīng)當(dāng)履行全民科學(xué)素質(zhì)行動牽頭職責(zé),協(xié)助制定科普事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,為政府科普工作決策提供建議,組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科技工作者開展科普活動。
教育主管部門:應(yīng)當(dāng)將學(xué)生科普納入各級各類學(xué)校日常教學(xué)工作,完善學(xué)校科普課程體系,加強(qiáng)學(xué)?破諑熧Y建設(shè),完善學(xué)?破展ぷ骺己嗽u價體系。
衛(wèi)生健康主管部門:應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生健康科普工作納入衛(wèi)生健康規(guī)劃,建設(shè)衛(wèi)生健康科普教育平臺和基地,完善衛(wèi)生健康科普信息發(fā)布機(jī)制,開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測,倡導(dǎo)健康生活方式。
人力資源社會保障主管部門:應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動者科技教育培訓(xùn)管理,將勞動者科學(xué)素質(zhì)列入職業(yè)技能培訓(xùn)和評價內(nèi)容,開展科普人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。
公務(wù)員主管部門:應(yīng)當(dāng)將提高科學(xué)素質(zhì)作為公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入相關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)計劃,并將科學(xué)素質(zhì)要求列入公務(wù)員考試錄用內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門:應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普工作納入促進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃,提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普公共服務(wù),普及農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)知識和技能,提升農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)。
重點領(lǐng)域重點推進(jìn)。
應(yīng)急科普:應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源、氣象、地震工作等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對方面的科普工作,加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等知識宣傳和基本技能培訓(xùn)。
生態(tài)文明科普:生態(tài)環(huán)境、自然資源和水行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和土地、海洋、礦產(chǎn)、水等自然資源保護(hù)的科普工作,倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)社會形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源的生產(chǎn)生活方式。
科普宣傳:宣傳、新聞出版、網(wǎng)信、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)將科普工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)對科普公益宣傳的指導(dǎo),推動科普作品創(chuàng)作與出版發(fā)行,督促各類媒體開展科普宣傳活動。
其他部門合力推進(jìn)。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、市場監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好科普工作。
科普資源如何管理、開發(fā)整合?
科普資源是科普事業(yè)發(fā)展的基本保障,做好科普資源的管理、開發(fā)與整合,對促進(jìn)科普工作的有序、深入發(fā)展具有重要意義。
政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科普資源建設(shè)、開發(fā)和利用的整體規(guī)劃,統(tǒng)籌確定科普設(shè)施的布局、數(shù)量和規(guī)模。
省科學(xué)技術(shù)主管部門、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展科普資源調(diào)查,建設(shè)全省統(tǒng)一的科普資源庫。
省科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省科學(xué)技術(shù)協(xié)會建設(shè)科普數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng),提升科普資源的公共服務(wù)能力。
設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性科技館。常住人口超過一百萬的縣(市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地科技人物、成果和產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)專業(yè)科技館;其他縣(市)應(yīng)當(dāng)配備流動科技館或者科普大篷車。
政府應(yīng)當(dāng)利用公共場館開展科普活動,推動黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心(站)、農(nóng)村文化禮堂等場所增強(qiáng)科普功能。
利用財政性資金建設(shè)的科技館等科普設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾免費開放?萍紕(chuàng)新基地,應(yīng)當(dāng)面向公眾開展多種形式的科普活動。
鼓勵社會力量投資興辦的實驗室等科技設(shè)施向公眾開放,為科普活動提供服務(wù);免費或者優(yōu)惠開放的給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
開展哪些科普活動?
本著政府推動、公眾參與、社會協(xié)同、開放合作的原則,《條例》對科普活動的組織方、參與者、活動主題、活動內(nèi)容、活動形式等作出專章規(guī)定:
科學(xué)技術(shù)主管部門、科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織開展群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動,在全國科技活動周、全國科普日等期間開展重大科普活動。
加強(qiáng)對科普示范縣(市、區(qū))、科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建的指導(dǎo)。
政府有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象特點,組織開展形式多樣的主題科普活動和科普宣傳活動。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年組織開展科普活動,引進(jìn)科普資源,鼓勵建立科普基地。學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)把科學(xué)啟蒙納入教育內(nèi)容。
高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技成果科普轉(zhuǎn)化。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作要求開展科普。企業(yè)科普投入按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)科普專欄、專題,發(fā)布科普公益廣告;戶外廣告設(shè)施等應(yīng)當(dāng)發(fā)布科普公益廣告。
公共場所、公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點組織開展科普活動。
村(居)民委員會可以開展跟村居生活有關(guān)的科普活動。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展老年人群科普活動。
鼓勵和支持有關(guān)人員成為科技志愿者開展科普志愿服務(wù)。
科技工作者參與科普活動,所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。開展科普活動的組織、單位和個人應(yīng)當(dāng)對活動內(nèi)容的科學(xué)性負(fù)責(zé),強(qiáng)化科學(xué)性聲明制度。
如何促進(jìn)科普人才成長?
科普人才包括:科技工作者,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)的科普工作人員,科技輔導(dǎo)員,科技志愿者。
政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科普人才隊伍建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高科普人才隊伍的能力和水平。
教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科普類學(xué)科建設(shè),建立健全科學(xué)教師培養(yǎng)體系。
科協(xié)組織應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善科普人才教育培訓(xùn)體系,建立科普人才庫。
建立首席科學(xué)傳播專家制度。
國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員承擔(dān)科普工作。
鼓勵和支持科技工作者、老科技工作者參與科普工作。
中小學(xué)校、青少年科技活動中心等單位應(yīng)當(dāng)配備科技輔導(dǎo)員。
建立健全科普專業(yè)人才職務(wù)評聘機(jī)制,將科普成果和科普工作業(yè)績納入相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)。
科普工作的保障措施有哪些?
投入機(jī)制,加大全社會投入科普的比例。
激勵機(jī)制。
浙江省科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)設(shè)置科普類別,加大獎勵力度;支持推薦符合條件的科普成果申報國家科學(xué)技術(shù)獎。
專(兼)職科普工作人員的科普工作業(yè)績應(yīng)當(dāng)作為工作考核和評獎評優(yōu)指標(biāo)的內(nèi)容。
鼓勵社會力量設(shè)立科普獎。
政府應(yīng)當(dāng)完善科普人才培養(yǎng)、評價和激勵機(jī)制,將符合條件的科普專業(yè)人才納入人才管理。
經(jīng)費保障。
縣級以上人民政府將科普經(jīng)費列入財政預(yù)算,逐步加大科普經(jīng)費投入力度。
負(fù)有科普工作職責(zé)的有關(guān)部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排開展科普工作的相應(yīng)經(jīng)費。
有關(guān)部門發(fā)布科技項目指南時,設(shè)立科普項目計劃,對有科普價值的科技項目,合理設(shè)置科普目標(biāo)和任務(wù)。
設(shè)立引導(dǎo)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目資金,鼓勵和引導(dǎo)社會力量多形式投入科普事業(yè),建立科普多元化
針對網(wǎng)絡(luò)偽科普流傳等有何規(guī)定?
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)證偽辟謠工作機(jī)制,加強(qiáng)對科普活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確發(fā)布和傳播科技信息,加強(qiáng)傳播內(nèi)容的科學(xué)性審核,抵制歪曲、不實、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目萍紙蟮馈?/p>
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)以科普名義進(jìn)行危害國家安全、有損社會公共利益的活動,擾亂社會公共秩序或者騙取財物,以及發(fā)布虛假科技信息或者反科學(xué)、偽科學(xué)信息等違法行為的,應(yīng)當(dāng)采取必要措施及時予以糾正。
科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)信、公安等部門按照規(guī)定職責(zé)依法查處有關(guān)違法行為。(本報記者 葉揚)