2005年8月10日至11日，習近平在景寧畬族自治縣地質災害點調研。周詠南攝

　　人人參與、人人盡力、人人都有成就感

　　共享是共建共享。這是就共享的實現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

　　——習近平

　　共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。民生事業(yè)不僅是國家和政府的事，也是億萬群眾自己的事情，共享發(fā)展不是坐等“分果果”，而是要共同參與、人人出力。

　　習近平堅持人民群眾的主體地位，特別善于激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分依靠和發(fā)揮人民群眾的智慧——他繼承和發(fā)展群防群治的“楓橋經(jīng)驗”，建設“平安浙江”；鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化的教育、養(yǎng)老等社會服務。

　　相信和依靠群眾

　　習近平形容主政浙江時，常有一種在浪尖上顛簸的感覺，如臨如履，不敢懈怠。他看到了浙江“成長的煩惱”，也為這方土地上的平安與和諧日夜操勞。

　　從福建調任浙江工作后不久，他即赴楓橋調研，并提出問題與當?shù)馗刹咳罕娨黄鹚伎迹好珴蓶|主席當年肯定“楓橋經(jīng)驗”，目的何在？意義何在？

　　2003年11月25日，習近平來到楓橋司法調解室，當?shù)弥��?年來全鎮(zhèn)民事糾紛調解成功率達97%，其中80%以上在村里和企業(yè)得到調解，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”時，他笑得非常開心。

　　依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾解開“千千結”，這正是“楓橋經(jīng)驗”的魅力所在。習近平認為，在改革開放新時期，雖然面臨的形勢任務都發(fā)生了變化，但“楓橋經(jīng)驗”沒有過時，必須堅持群眾路線不動搖，依靠發(fā)動群眾，建設平安社會，解決社會矛盾，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展。

　　在當天召開的紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會上，習近平指出，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，就要相信和依靠群眾，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我約束的力量，讓社會和諧穩(wěn)定，讓群眾安居樂業(yè)。

　　2004年5月11日，浙江省委十一屆六次全會作出了關于建設平安浙江、促進社會和諧穩(wěn)定的決定。2004年8月4日，習近平在省委建設“平安浙江”領導小組第一次全體會議上強調，要把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作為總抓手，貫穿于建設“平安浙江”的始終。

　　2013年，在“楓橋經(jīng)驗”走過第50個年頭時，習近平總書記作出重要指示強調：發(fā)揚優(yōu)良作風，適應時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

　　從“楓橋經(jīng)驗”到平安浙江，不變的是依靠群眾、發(fā)動群眾的工作方法——充分依靠群眾，切實調動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，動員引導群眾管理好自己的事情，讓群眾做群眾的工作，讓群眾團結更多群眾。

　　這些年來，在“楓橋經(jīng)驗”帶動下，浙江各地因地制宜，摸索出了許多行之有效的社會管理經(jīng)驗：杭州南有武林大媽、北有石橋大伯，舟山的“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，溫州的“綜治八大員”，蒼南的“五站式工作法”……目前，浙江已建立起3.5萬余支、230余萬人的平安志愿者隊伍；4.15萬余個調解委員會、16.7萬余名調解員，預防化解社會矛盾。

　　今年，是“平安浙江”建設走過的第13個年頭，浙江依靠發(fā)動群眾創(chuàng)建平安和諧社會，今天，新老浙江人心往一處想，勁往一處使，用智慧和汗水匯集起磅礴力量，開創(chuàng)了經(jīng)濟建設欣欣向榮、社會治安秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)的喜人局面。

　　一些事可以不由政府直接來辦

　　作為經(jīng)濟大省的浙江，在高等教育方面存在突出短板。一直以來，社會上對加強高等教育建設的呼聲很高。特別是上世紀末，不少有識之士提出，浙江在現(xiàn)代高等教育上應該有更豐富多樣的形式與層次，需要更加重視發(fā)揮社會力量在興辦教育中的作用。

　　就是在這樣的背景下，習近平主動提出，要去樹人大學這所民辦大學看一看。

　　2004年9月8日，習近平走進樹人大學校園，恰逢開學季及學校20周年校慶。干凈整潔的校園、現(xiàn)代化的教學樓、即將投入使用的圖書館……走進校園，朝氣蓬勃，空氣中洋溢著青春的氣息。習近平在樹人大學創(chuàng)始人、省政協(xié)原主席王家揚等同志的陪同下，參觀校園，一路悉心聽取學校負責人的介紹。

　　來到學校查濟民大樓前，習近平走上臺階，送上了教師節(jié)祝福，對學校師生給予肯定和鼓勵。

　　“20年的時間，通過新體制，特別是通過一批老領導、老教授、老教師，通過社會的力量，建起這所學校，非常不容易！”習近平說，“樹人大學的發(fā)展證明這條路是正確的。”

　　當時，浙江正在編制“十一五”規(guī)劃。習近平指出，要解決產(chǎn)業(yè)結構的問題、解決我們增長方式的問題，最終需要教育。發(fā)展教育事業(yè)，需要多元化、多渠道投入，全社會參與，整合力量優(yōu)勢。

　　臨別前，行至花壇臺階處，習近平牽過王家揚的手，緊緊握著。再次回憶起當時暖人的場景，樹人大學黨委書記章清心生感慨：那是一份關心，一種支持，更是聲聲召喚。校長徐緒卿說，習書記的肯定無疑既是巨大的鼓勵——為科教興省作貢獻，樹人大學責無旁貸；也是明確的信號——鼓勵社會力量提供多樣化的教育服務。

　　辦好人民滿意的教育，民辦教育大有可為。黨的十八大報告提出，要“鼓勵引導社會力量興辦教育”。這是對民辦教育事業(yè)發(fā)展的極大鼓舞，也預示著民辦教育事業(yè)將獲得更加寬廣的舞臺。

　　浙江是唯一的國家民辦教育綜合改革試點省。民辦教育在校生約占浙江在校生總數(shù)的20%，是浙江教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。如今，浙江各地各部門都在更加積極地支持民辦教育，著力辦好一批高水平民辦學校。

　　今年9月初，西湖大學(籌)的前身——浙江西湖高等研究院迎來了首屆19名博士研究生，同時，西湖大學選址用地、學科規(guī)劃等也正式出爐。這所由施一公等國際一流科學家領銜創(chuàng)辦的民辦大學，劍指世界一流大學。習近平總書記十分關心西湖大學的建設，對此專門作出重要批示。

　　習近平在《之江新語》中寫到，“在市場經(jīng)濟條件下，一些事可以不是由政府直接來辦，要從擴大就業(yè)、應對老齡化、調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的角度，大力發(fā)展生活型服務業(yè)�！�

　　社會化養(yǎng)老又是一個戰(zhàn)場。浙江是全國最早步入人口老齡化社會的省份之一，調動社會力量參與養(yǎng)老等老齡事業(yè)刻不容緩。

　　86歲老人徐學林在杭州江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)皋亭山養(yǎng)老院住了10個年頭。在他的床頭柜里，珍藏著一張合照——照片中，習近平牽著他的手，熱情交談。這是2008年10月31日，習近平到這里考察指導的情景。

　　皋亭山養(yǎng)老院，是浙江最早實行“公建民營”的養(yǎng)老機構之一，得知徐老不出養(yǎng)老院就能看醫(yī)生，還能用醫(yī)保報銷，習近平對養(yǎng)老院解決老年人后顧之憂的做法表示贊許。他說，我們國家已經(jīng)步入老齡化社會，加快發(fā)展社會化養(yǎng)老等老齡事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂，是各級黨委、政府的責任，是學習實踐科學發(fā)展觀的要求。

　　到中央工作以后，在許多場合，習近平總書記多次提到社會化養(yǎng)老問題。2013年12月28日，習近平總書記在北京市供熱企業(yè)和敬老院考察民生工作時表示，要完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　諄諄囑托，殷殷期望，言猶在耳。如今的皋亭山養(yǎng)老院，已入住500多位老人。養(yǎng)老院為不同類型老人實行分級護理和康復治療，設有老年期癡呆、長期照護與臨終關懷、老年慢病綜合康復、精神心理康復四大病區(qū)。放眼浙江，社會化養(yǎng)老機構早已遍地開花，社會養(yǎng)老服務質量正在不斷優(yōu)化提升�！笆�二五”期間，浙江共投入養(yǎng)老服務建設資金179億元，其中民間資金93億元。

　　大力發(fā)展慈善事業(yè)，是調動社會資源解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的一條重要途徑，對于協(xié)調各方面的利益關系，促進人與人之間的和諧相處，推動先富幫未富，具有重大的意義和作用。浙江作為市場經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，在較早時候已具備濃厚的慈善氛圍。習近平充分認識到慈善事業(yè)的重要性，多次對慈善事業(yè)發(fā)展作出重要指示。

　　2006年12月12日上午，首屆浙江慈善大會在杭州舉行。習近平在會上為5個“中華慈善獎”及100個“浙江慈善獎”獲得者頒獎并表示祝賀。

　　回憶習近平在慈善大會上的重要講話，首屆“浙江慈善獎”獲得者、浙江海利控股集團董事長方光明內心洶涌澎湃，他說：“習書記當年能親自參加首屆慈善大會，表明我們黨對慈善事業(yè)的關心呵護，表明了習書記的重視�！彼�回憶，在會上，習書記鼓勵浙江的企業(yè)家特別是民營企業(yè)家要以“兼濟天下”的精神，更加主動、勇敢地承擔起相應的社會責任和義務，積極加入到慈善事業(yè)中來，以自己的愛心和善行，提升自身的社會價值，以自己的實際行動扎實推進和諧社會建設�！奥犃肆晻�記的話，我們感到很振奮，覺得自己對社會作出的貢獻得到了認可。”方光明說。

　　習近平在會上強調，慈善事業(yè)已經(jīng)成為浙江社會保障體系的有機組成部分，成為政府主導的社會救助工作的重要補充，浙江也成了全國慈善事業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。在構建社會主義和諧社會中，必須把發(fā)展慈善事業(yè)作為一件大事來抓，真正確立慈善事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。要廣泛普及慈善文化、弘揚慈善精神、宣傳慈善典型，激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的熱情，在全社會形成人人心懷慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍。

　　在習近平的倡導下，在黨和政府的促進下，浙江慈善組織蓬勃發(fā)展。目前，全省共有各級慈善組織5600多個，注冊志愿者超過420萬人。“十二五”期間，浙江各類慈善組織募集善款超過220億元。