溫州是中國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)，龍港是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革的試驗(yàn)田。8月30日，浙江省政府正式發(fā)布：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家民政部復(fù)函浙江省政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。

　　溫州市市長(zhǎng)姚高員表示，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策。在新中國(guó)成立70周年前夕，龍港實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)第一座農(nóng)民城”到新時(shí)代“中國(guó)第一個(gè)鎮(zhèn)改市”的精彩蝶變，是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性事件。

　　作為“中國(guó)第一座農(nóng)民城”，自1984年建鎮(zhèn)以來(lái)，龍港歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮(zhèn)設(shè)市三次改革的歷史性跨越。2018年，龍港地區(qū)生產(chǎn)總值299.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.86萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.2%。

　　浙江省民政廳廳長(zhǎng)王劍侯表示，此次龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市不僅僅是行政區(qū)劃的調(diào)整，也是行政管理體制的一次改革和探索。改革將突顯“大部制、扁平化、低成本、高效率”的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在最大限度精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層級(jí)、黨政機(jī)關(guān)行政編制不增加、縣級(jí)部門力量直接下沉到村居等方面。

　　其中，龍港將大幅度精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，考慮設(shè)置15個(gè)黨政部門，其中黨委部門6個(gè)，政府部門9個(gè)，比省內(nèi)同類縣市機(jī)構(gòu)數(shù)量少約60%。如經(jīng)濟(jì)管理方面，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、商務(wù)等12項(xiàng)職能將集中歸于經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；民生事務(wù)方面，教育、民政、醫(yī)療保障等8項(xiàng)管理職能歸于社會(huì)事業(yè)局。

　　在這些“大部門”中，龍港在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)基層治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)基層治理平臺(tái)人員的編制歸屬及派駐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村居(社區(qū))、基層治理平臺(tái)的基層治理事務(wù)，有力增強(qiáng)對(duì)基層治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力，有力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　龍港市不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，這在中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域是獨(dú)一無(wú)二的。按照“市管村居、分片服務(wù)”的管理體制，龍港將合理劃分9個(gè)片區(qū)，各片區(qū)設(shè)立非獨(dú)立法人、無(wú)固定編制的“一委一中心”作為基層治理平臺(tái)，減少行政層級(jí)。“一委”即片區(qū)黨工委，開(kāi)展區(qū)域化黨建工作，實(shí)施對(duì)所在片區(qū)干部的管理考核，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)一切的掌控力；“一中心”即基層治理中心，設(shè)置基層黨建、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、其他事項(xiàng)等“4+X”工作模塊，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能上移，社會(huì)管理職能下沉，確保能夠把基層事務(wù)管得更好。

　　本報(bào)記者林潔