開辟“最先一公里”，更要打通

　　“最后一公里”

　　落實中央和省委的決策部署，既要有布置，又要有檢查，形成真抓實干、令行禁止這樣一個局面。

　　——習近平

　　改革是前無古人的事業(yè)，必須在不斷實踐中探索推進。

　　實踐出真知。習近平說過：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進行全面深入的調查研究。”

　　當年在習近平身邊工作過的人經常向記者提及，“深入調查研究，廣泛聽取意見”，是習近平在浙江推進一系列改革決策和舉措中始終堅持的工作作風和方法。

　　“牡丹花好空入目，棗花雖小結實成�！痹谡{查研究中，習近平堅持求深、求實、求細、求準、求效。他強調要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料，并要及時總結經驗，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、蘊含的規(guī)律及時形成理性認識，推動面上的制度創(chuàng)新。

　　本世紀初，隨著小商品經濟的持續(xù)繁榮，外來務工人員大量涌入義烏，在為義烏經濟社會發(fā)展帶來勞動力資源的同時，各類勞資矛盾也不斷浮出水面。為了維護外來務工人員的合法權益，義烏市總工會大膽探索，創(chuàng)造出社會化維權的新模式。了解相關情況后，2005年習近平親自帶隊到義烏調研。

　　讓時任義烏市總工會主席陳有德印象深刻的是，正值盛夏，為了解一線工人的工作、生活環(huán)境，習近平下車間訪工人，進食堂看伙食，到宿舍看住宿環(huán)境，“習書記襯衣都濕透了，我們都勸他休息一下，他說只有到一線才能真正了解情況，才有發(fā)言權�！标愑械禄貞�。

　　經過親自調研，習近平對義烏市工會創(chuàng)新完善工會維權機制作出精辟總結：“其主要的做法就是，初步建立了以依法維權為基本手段，以職工法律維權中心為基本載體，以包括外來職工在內的低收入職工群體為對象，以協(xié)商、調解、參與仲裁、提供法律援助為基本內容的維權新機制�！�

　　在習近平的關心重視下，省委在義烏召開全省工會維權工作現(xiàn)場會，學習推廣義烏市工會維權經驗。后來，全國總工會也在義烏召開了全國工會維權機制建設經驗交流會。

　　在習近平的心中，工人、農民分量一樣重。淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村是習近平在浙江的基層聯(lián)系點之一。自2003年4月第一次來這里后，他就一直把這個浙西的小山村掛在心上，4次來到村里調研。在時任淳安縣委書記陳新華看來，“習書記的聯(lián)系點實際上也是他的信息點、知情點和實驗點。”

　　習近平一直高度重視“三農”問題，在浙江工作期間推動出臺了一系列農村改革的決策、意見和制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要、“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”“百億幫扶致富”“千村示范、萬村整治”工程、農村工作指導員和科技特派員制度、村級組織辦公場所建設等，無不通過大量的基層調查研究，通過包括下姜村在內的基層窗口掌握了解實情，從而形成決策依據。

　　習近平強調，要“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系”。如果把調研決策看作是改革的“最先一公里”，那么執(zhí)行落實則是改革的“最后一公里”。

　　求真務實、一抓到底，是浙江干部群眾對習近平抓改革的深刻印象。

　　“一分部署，九分落實�！绷暯�平多次強調，要發(fā)揚釘釘子精神，切實把工作落到實處，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　習近平非常重視改革督查工作。他強調，既要有布置，又要有檢查�！皼Q策只部署不檢查、抓而不緊等于沒抓，只吆喝、沒督查就難以落實”。他自己每次下去調研，都要深入了解各地貫徹中央精神和省委決策的情況。

　　浙江省委督查室有關同志回憶，對“八八戰(zhàn)略”“平安浙江”“加強黨的執(zhí)政能力建設”等重大決策，習近平都要求督查室不斷開展專題督查，督促檢查決策實施的進展情況，工作還有哪些不平衡和滯后的現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)典型、總結經驗、查找差距、鞭策后進、提出建議，并且都要作出專題匯報。

　　有一次與省委督查室干部座談時，習近平尖銳地指出，“省委作出‘八八戰(zhàn)略’后，有的沒有入腦入耳，我想聽的內容他不匯報，他講的情況不是我所需要的，我就點他匯報貫徹落實‘八八戰(zhàn)略’的情況。為什么要這么做？因為，再好的決策部署、政策措施，如果不能得到很好的實施，最后都是空的。”

　　改革落地補短板，腳踏實地抓落實。按照習近平的要求，浙江省委不斷加強改革督查、評估、考核等工作，強化改革責任落實，下達各項改革“任務書”：對中央和省委已經部署的改革，因地方推進力度不大影響改革帶來的獲得感的項目，地方要堅決按時有序加快進度；對改革配套環(huán)節(jié)未跟上或改革方案頂層設計不盡完善影響改革受益度的項目，省級有關部門要抓緊開展調查研究，切實提高改革的聯(lián)動協(xié)同效應；對于部門認為改革力度很大，但群眾知曉率不高的項目，要一一查擺原因，分析究竟是部門“花拳繡腿”搞改革，還是地方改革落地“最后一公里”沒打通，抑或是改革宣傳引導不夠。省委還出臺有關意見，強調對不擔當、不作為的干部嚴肅執(zhí)紀問責，同時實行改革容錯免責，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制，不斷激發(fā)干部改革創(chuàng)新的活力。

　　今年召開的省第十四次黨代會強調，“鞏固和拓展作風建設制度成果、實踐成果，健全抓常抓細抓長工作機制”，“切實打通服務基層、服務企業(yè)、服務群眾‘最后一公里’”，繼續(xù)唱響創(chuàng)新和實干的最強音，干出改革發(fā)展的新境界。