開(kāi)辟“最先一公里”，更要打通

　　“最后一公里”

　　落實(shí)中央和省委的決策部署，既要有布置，又要有檢查，形成真抓實(shí)干、令行禁止這樣一個(gè)局面。

　　——習(xí)近平

　　改革是前無(wú)古人的事業(yè)，必須在不斷實(shí)踐中探索推進(jìn)。

　　實(shí)踐出真知。習(xí)近平說(shuō)過(guò)：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”

　　當(dāng)年在習(xí)近平身邊工作過(guò)的人經(jīng)常向記者提及，“深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”，是習(xí)近平在浙江推進(jìn)一系列改革決策和舉措中始終堅(jiān)持的工作作風(fēng)和方法。

　　“牡丹花好空入目，棗花雖小結(jié)實(shí)成�！痹谡{(diào)查研究中，習(xí)近平堅(jiān)持求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效。他強(qiáng)調(diào)要盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料，并要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、解決的方法、蘊(yùn)含的規(guī)律及時(shí)形成理性認(rèn)識(shí)，推動(dòng)面上的制度創(chuàng)新。

　　本世紀(jì)初，隨著小商品經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，外來(lái)務(wù)工人員大量涌入義烏，在為義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)勞動(dòng)力資源的同時(shí)，各類勞資矛盾也不斷浮出水面。為了維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，義烏市總工會(huì)大膽探索，創(chuàng)造出社會(huì)化維權(quán)的新模式。了解相關(guān)情況后，2005年習(xí)近平親自帶隊(duì)到義烏調(diào)研。

　　讓時(shí)任義烏市總工會(huì)主席陳有德印象深刻的是，正值盛夏，為了解一線工人的工作、生活環(huán)境，習(xí)近平下車間訪工人，進(jìn)食堂看伙食，到宿舍看住宿環(huán)境，“習(xí)書記襯衣都濕透了，我們都勸他休息一下，他說(shuō)只有到一線才能真正了解情況，才有發(fā)言權(quán)。”陳有德回憶。

　　經(jīng)過(guò)親自調(diào)研，習(xí)近平對(duì)義烏市工會(huì)創(chuàng)新完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制作出精辟總結(jié)：“其主要的做法就是，初步建立了以依法維權(quán)為基本手段，以職工法律維權(quán)中心為基本載體，以包括外來(lái)職工在內(nèi)的低收入職工群體為對(duì)象，以協(xié)商、調(diào)解、參與仲裁、提供法律援助為基本內(nèi)容的維權(quán)新機(jī)制。”

　　在習(xí)近平的關(guān)心重視下，省委在義烏召開(kāi)全省工會(huì)維權(quán)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)推廣義烏市工會(huì)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)。后來(lái)，全國(guó)總工會(huì)也在義烏召開(kāi)了全國(guó)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

　　在習(xí)近平的心中，工人、農(nóng)民分量一樣重。淳安縣楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)下姜村是習(xí)近平在浙江的基層聯(lián)系點(diǎn)之一。自2003年4月第一次來(lái)這里后，他就一直把這個(gè)浙西的小山村掛在心上，4次來(lái)到村里調(diào)研。在時(shí)任淳安縣委書記陳新華看來(lái)，“習(xí)書記的聯(lián)系點(diǎn)實(shí)際上也是他的信息點(diǎn)、知情點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)點(diǎn)�！�

　　習(xí)近平一直高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，在浙江工作期間推動(dòng)出臺(tái)了一系列農(nóng)村改革的決策、意見(jiàn)和制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”“百億幫扶致富”“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度、村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)等，無(wú)不通過(guò)大量的基層調(diào)查研究，通過(guò)包括下姜村在內(nèi)的基層窗口掌握了解實(shí)情，從而形成決策依據(jù)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系”。如果把調(diào)研決策看作是改革的“最先一公里”，那么執(zhí)行落實(shí)則是改革的“最后一公里”。

　　求真務(wù)實(shí)、一抓到底，是浙江干部群眾對(duì)習(xí)近平抓改革的深刻印象。

　　“一分部署，九分落實(shí)。”習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)把工作落到實(shí)處，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

　　習(xí)近平非常重視改革督查工作。他強(qiáng)調(diào)，既要有布置，又要有檢查�！皼Q策只部署不檢查、抓而不緊等于沒(méi)抓，只吆喝、沒(méi)督查就難以落實(shí)”。他自己每次下去調(diào)研，都要深入了解各地貫徹中央精神和省委決策的情況。

　　浙江省委督查室有關(guān)同志回憶，對(duì)“八八戰(zhàn)略”“平安浙江”“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”等重大決策，習(xí)近平都要求督查室不斷開(kāi)展專題督查，督促檢查決策實(shí)施的進(jìn)展情況，工作還有哪些不平衡和滯后的現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、鞭策后進(jìn)、提出建議，并且都要作出專題匯報(bào)。

　　有一次與省委督查室干部座談時(shí)，習(xí)近平尖銳地指出，“省委作出‘八八戰(zhàn)略’后，有的沒(méi)有入腦入耳，我想聽(tīng)的內(nèi)容他不匯報(bào)，他講的情況不是我所需要的，我就點(diǎn)他匯報(bào)貫徹落實(shí)‘八八戰(zhàn)略’的情況。為什么要這么做？因?yàn)�，再好的決策部署、政策措施，如果不能得到很好的實(shí)施，最后都是空的。”

　　改革落地補(bǔ)短板，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。按照習(xí)近平的要求，浙江省委不斷加強(qiáng)改革督查、評(píng)估、考核等工作，強(qiáng)化改革責(zé)任落實(shí)，下達(dá)各項(xiàng)改革“任務(wù)書”：對(duì)中央和省委已經(jīng)部署的改革，因地方推進(jìn)力度不大影響改革帶來(lái)的獲得感的項(xiàng)目，地方要堅(jiān)決按時(shí)有序加快進(jìn)度；對(duì)改革配套環(huán)節(jié)未跟上或改革方案頂層設(shè)計(jì)不盡完善影響改革受益度的項(xiàng)目，省級(jí)有關(guān)部門要抓緊開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)提高改革的聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)；對(duì)于部門認(rèn)為改革力度很大，但群眾知曉率不高的項(xiàng)目，要一一查擺原因，分析究竟是部門“花拳繡腿”搞改革，還是地方改革落地“最后一公里”沒(méi)打通，抑或是改革宣傳引導(dǎo)不夠。省委還出臺(tái)有關(guān)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，同時(shí)實(shí)行改革容錯(cuò)免責(zé)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制，不斷激發(fā)干部改革創(chuàng)新的活力。

　　今年召開(kāi)的省第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，“鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)制度成果、實(shí)踐成果，健全抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)工作機(jī)制”，“切實(shí)打通服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾‘最后一公里’”，繼續(xù)唱響創(chuàng)新和實(shí)干的最強(qiáng)音，干出改革發(fā)展的新境界。