三個(gè)“基層”

　　黨的執(zhí)政之基、力量之源

　　執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳給基層。

　　——習(xí)近平

　　“今天是什么日子？”

　　2004年12月26日，習(xí)近平專程到瑞安看望基層干部，調(diào)研基層黨組織建設(shè)。在飛云鎮(zhèn)，他拍著時(shí)任潘岱街道黨工委書(shū)記陳連豐的肩膀發(fā)問(wèn)。看陳連豐一時(shí)發(fā)愣，他又自問(wèn)自答：“今天是毛澤東同志的誕辰�！�

　　在隨后召開(kāi)的基層干部座談會(huì)上，陳連豐懂得了這個(gè)問(wèn)題背后的深意。習(xí)近平在會(huì)上說(shuō)：我們共產(chǎn)黨可以說(shuō)是全世界最重視基層的黨。當(dāng)年，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)秋收起義，在三灣進(jìn)行部隊(duì)改編時(shí)，首創(chuàng)“支部建在連上”。從那時(shí)起，我們黨不僅確立了黨指揮槍的重要原則，也奠定了基層組織建設(shè)的組織制度。

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須“圍繞主題、解決問(wèn)題”。在浙江期間的下基層調(diào)研，習(xí)近平都盡量安排時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)，與當(dāng)?shù)氐狞h員干部交流，了解基層組織建設(shè)的情況。

　　2003年3月，浙江在全國(guó)率先部署農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，力求通過(guò)5年努力，使全省1萬(wàn)個(gè)村黨組織和500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康快速、“五好”“六好”成效明顯、村鎮(zhèn)管理科學(xué)規(guī)范、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)、農(nóng)民群眾擁護(hù)滿意的基層黨組織。

　　2005年12月，習(xí)近平來(lái)到紹興縣由4個(gè)行政村搬遷聚居而成的新農(nóng)村社區(qū)——新未莊社區(qū)考察。

　　“黨支部威信高嗎？黨員們能起好表率作用嗎？”在老黨員周星福家，聽(tīng)說(shuō)因?yàn)闅v史積留問(wèn)題，社區(qū)黨群、干群關(guān)系一度緊張，習(xí)近平頻頻發(fā)問(wèn)。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶�！敝苄歉ＸQ起了大拇指，“現(xiàn)在我們有了好班子，黨員事事帶頭，大家越來(lái)越有奔頭了�！绷�(xí)近平十分高興。

　　“金杯銀杯不如老百姓口碑。”在參觀社區(qū)黨員活動(dòng)室時(shí)，習(xí)近平叮囑社區(qū)干部，“一定要繼續(xù)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓村民的生活越過(guò)越好。”現(xiàn)任新未莊社區(qū)黨委書(shū)記的薛忠興，當(dāng)時(shí)是文書(shū)，他把習(xí)近平這番話牢牢記在了心里。10年之后，全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)在浙江召開(kāi)，新未莊社區(qū)作為一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)考察點(diǎn)，接受來(lái)自全國(guó)各地基層黨建工作者的檢閱。

　　浙江是改革開(kāi)放先發(fā)地區(qū)，也是先富起來(lái)的地區(qū)，2004年，浙江農(nóng)村居民人均純收入已連續(xù)第19年位列全國(guó)省區(qū)第一。長(zhǎng)期在基層走訪調(diào)研的習(xí)近平，卻敏銳關(guān)注到基層黨組織陣地建設(shè)的短板。

　　“公章別在褲腰帶，開(kāi)會(huì)開(kāi)在支書(shū)家，這怎么行？”在一次調(diào)研結(jié)束后，習(xí)近平將省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人召集在一起，“村級(jí)黨組織沒(méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所，會(huì)嚴(yán)重影響基層執(zhí)政能力建設(shè)，必須把這個(gè)問(wèn)題解決好！”

　　時(shí)任浙江省委組織部組織處處長(zhǎng)楊立平說(shuō)，在習(xí)近平親自關(guān)心下，一場(chǎng)關(guān)于村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的摸底式排查就此展開(kāi)。而調(diào)查結(jié)果令人震動(dòng)：在浙江這樣的“富省”，竟然有8040個(gè)村黨組織或多或少存在“無(wú)處辦公”的問(wèn)題，比例接近四分之一。

　　浙江迅速行動(dòng)，立整立改。2005年6月，省委出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織辦公場(chǎng)所問(wèn)題的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在2006年年底前使全省所有沒(méi)有辦公場(chǎng)所的村級(jí)組織基本上都有約100平方米的辦公場(chǎng)所。不到一年時(shí)間，各級(jí)各部門先后投入資金14.3億元，實(shí)現(xiàn)了全省3萬(wàn)多個(gè)行政村村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的全覆蓋。

　　武義縣俞源鄉(xiāng)新九龍山村是個(gè)下山脫貧村，也是個(gè)典型的“無(wú)處辦公”的行政村。武義縣將其列入首批經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)省里補(bǔ)助一點(diǎn)、縣里幫助一點(diǎn)、部門捐助一點(diǎn)、鄉(xiāng)里解決一點(diǎn)、村里籌集一點(diǎn)的辦法，建起一幢3層6間的辦公樓。

　　“新樓一開(kāi)工，黨員干部爭(zhēng)先恐后地參加義務(wù)勞動(dòng)，挑砂、抬石頭，一天天看著辦公樓建起來(lái)。”時(shí)任村黨支部書(shū)記田華平至今記憶猶新，辦公樓投入使用那天，村里放起了鞭炮，男女老幼都趕來(lái)看，一些老黨員摩挲著黨員活動(dòng)室里嶄新的桌椅，臉上笑開(kāi)了花。這之后，辦公樓派上了大用場(chǎng)，不但村黨支部活動(dòng)正常了，村民議事、學(xué)習(xí)也有了地方，“黨員電教室”更是常年對(duì)村民開(kāi)放。

　　“村辦公場(chǎng)所的建成，圓了我們的夢(mèng)！”2005年11月8日，田華平代表全村黨員，滿懷感激之心給習(xí)近平寫(xiě)信報(bào)喜，“第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)即將開(kāi)始，我們可以在寬敞明亮的辦公場(chǎng)所里進(jìn)行了�！�

　　2006年，這項(xiàng)誕生于浙江的經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)。

　　迅猛發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)，是浙江的特色和優(yōu)勢(shì)，也給浙江帶來(lái)了一系列“成長(zhǎng)的煩惱”，黨的建設(shè)同樣面臨很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。對(duì)此，習(xí)近平展示了高度的政治自覺(jué)和深邃思考：“只要有利于社會(huì)主義建設(shè)的新領(lǐng)域都要建立黨的組織、推動(dòng)新領(lǐng)域黨建工作�！�

　　2002年12月23日，習(xí)近平在溫州考察調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)卦诜枪�有制企業(yè)、新社團(tuán)組織等新領(lǐng)域黨建工作的探索和創(chuàng)新作出肯定。他說(shuō)，今后要進(jìn)一步完善新領(lǐng)域黨組織的工作制度，更好地發(fā)揮制度的作用，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

　　2003年2月，他來(lái)到紹興諸暨的海亮集團(tuán)，生產(chǎn)車間流水線上“黨員先鋒崗”的銘牌引起了他的興趣。他詳細(xì)了解公司的黨建情況，叮囑公司黨委書(shū)記馮亞麗：“要充分發(fā)揮黨員職工的先鋒模范作用，爭(zhēng)創(chuàng)一流�！�

　　“把支部建到流水線上！”“不留死角，不留盲區(qū)！”截至2007年6月底，浙江24080家從業(yè)人員在50名以上，且年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上和從業(yè)人員在100名以上的規(guī)模企業(yè)，已建黨組織的達(dá)23986家，占99.6%，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋的目標(biāo)，得到中央充分肯定。

　　2012年3月，在全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平再次指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好�！�

　　“這一重要講話，集團(tuán)全體黨員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步給了我們巨大的鼓舞和動(dòng)力。”馮亞麗說(shuō)，從1989年成立的小企業(yè)到如今擁有上萬(wàn)員工的企業(yè)集團(tuán)，海亮的發(fā)展離不開(kāi)黨建，“我們的目標(biāo)，就是打造黨建名企，鑄就百年海亮�！�

　　“我們黨一貫最重視基層建設(shè)，這個(gè)傳統(tǒng)任何時(shí)候都不能丟棄，基層建設(shè)任何時(shí)候都不能放松，基層基礎(chǔ)作用任何時(shí)候都不能忽視�！绷�(xí)近平高度重視基層組織建設(shè)，他曾多次指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是我們最基層的政權(quán)，真正有遠(yuǎn)見(jiàn)、有眼光的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該把精兵強(qiáng)將放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，守土一方。”

　　換屆是不是大換血？年過(guò)50歲的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是不是該把“舞臺(tái)”讓給年輕人？

　　2006年8月，正是浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模換屆之時(shí)，習(xí)近平來(lái)到仙居縣白塔鎮(zhèn)，面對(duì)面與該鎮(zhèn)及鄰近部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部作了交流。

　　“同志們好！”28日下午3時(shí)左右，會(huì)議室的大門被推開(kāi)，習(xí)近平微笑著向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招手問(wèn)候。見(jiàn)大家都站起身來(lái)，他邊示意大家坐下邊說(shuō)：“咱們坐近些，別拘束，敞開(kāi)談�！�

　　“習(xí)書(shū)記滿臉笑容，大家緊挨著他圍坐一圈�！睍r(shí)任上張鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳堯虎回憶，座談會(huì)的氣氛非�；钴S，大家結(jié)合基層實(shí)踐，紛紛提建議、說(shuō)想法、拋問(wèn)題，“習(xí)書(shū)記邊聽(tīng)邊記，對(duì)我們的發(fā)言非常重視。”

　　對(duì)基層干部普遍存在的疑問(wèn)，習(xí)近平在講話中給出了答案�！耙�注意領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)層次，不是說(shuō)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)就越年輕越好了，要講老中青結(jié)合，不要搞一刀切�！�

　　為了幫助大家理解，習(xí)近平打了一個(gè)比喻。他把鄉(xiāng)鎮(zhèn)比作“陣地”，“基層干部不能光在這里學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，‘付學(xué)費(fèi)’，不能讓陣地‘失守’。處理群體性突發(fā)事件、抗臺(tái)防洪等突發(fā)性問(wèn)題，特別需要經(jīng)驗(yàn)，如果一茬把人都換走了，下回臺(tái)風(fēng)來(lái)了，還得重新‘付學(xué)費(fèi)’。”

　　“習(xí)書(shū)記的話說(shuō)到了我們心坎上，沒(méi)想到省委書(shū)記這么了解基層情況�！标悎蚧⒏嬖V記者，此后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，仙居一直堅(jiān)持老中青結(jié)合的干部結(jié)構(gòu)。去年換屆中，又有4名50歲以上的干部出任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”。

　　在習(xí)近平的倡導(dǎo)下，浙江各級(jí)對(duì)長(zhǎng)期在艱苦地方工作的干部高看一眼，也千方百計(jì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

　　2003年初，浙江創(chuàng)新推出科技特派員制度。第二年，又推出農(nóng)村指導(dǎo)員制度，從各級(jí)機(jī)關(guān)挑選一批高素質(zhì)的黨員干部，為每個(gè)行政村派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、民情民意調(diào)研、矛盾糾紛調(diào)解、富民強(qiáng)村服務(wù)、民主制度監(jiān)督和組織建設(shè)督導(dǎo)的職責(zé)。這兩項(xiàng)制度，浙江一直堅(jiān)持至今。

　　2005年6月，浙江省委出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“三真”要求，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。這份文件，是習(xí)近平倡導(dǎo)制定的，提出了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)鍛煉、加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的選拔力度等十條措施，每一條都言之有物，每一條都解決問(wèn)題。

　　“我也是個(gè)老基層。我對(duì)基層工作非常牽掛�！绷�(xí)近平對(duì)基層干部一直有著深厚的感情，他經(jīng)常對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)，“要注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性；要深入了解廣大基層干部的所思、所想、所盼，對(duì)他們的工作要多理解、多支持，對(duì)他們的生活要多關(guān)心、多幫助。特別是他們?cè)诠ぷ髦杏龅嚼щy和問(wèn)題時(shí)，不要一味責(zé)怪，要多鼓勁打氣，要加強(qiáng)指導(dǎo)，與他們一起分析原因，尋求解決問(wèn)題的辦法�！�

　　在白塔鎮(zhèn)開(kāi)完座談會(huì)的第二天，習(xí)近平又搭乘海警船近兩個(gè)小時(shí)，來(lái)到臺(tái)州椒江區(qū)大陳島。工作調(diào)研之余，他還專門了解基層干部的工作條件、生活保障等情況。聽(tīng)說(shuō)島上正在翻修辦公樓，他一定要去看一下。

　　站在辦公樓的腳手架前，習(xí)近平問(wèn)時(shí)任大陳島開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)主任、大陳鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫尚權(quán)，“辦公室條件怎么樣？幾個(gè)人一間？夠不夠用？”聽(tīng)說(shuō)島上辦公條件有了一定改善，但干部宿舍條件仍舊很艱苦，他特意叮囑，“要加快宿舍改造，今后如果碰到困難，盡管找我�！�

　　對(duì)基層的重視，對(duì)基層干部的關(guān)愛(ài)，讓浙江的干部隊(duì)伍煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　“習(xí)書(shū)記任上，一大批優(yōu)秀的干部充實(shí)到基層，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)；也有一大批干部從基層走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，極大激發(fā)了全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”時(shí)任省委組織部副部長(zhǎng)胡堅(jiān)說(shuō)。