2004年10月10日，習(xí)近平在江山市白沙村調(diào)研基層黨建并走訪農(nóng)戶。 浙江在線記者 周詠南 攝

　　三本“賬”

　　正風(fēng)肅紀(jì)，永遠(yuǎn)在路上

　　算一算“利益賬”，算一算“法紀(jì)賬”，算一算“良心賬”。

　　——習(xí)近平

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。習(xí)近平總書記在浙江工作時多次強(qiáng)調(diào)，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止“借口集體負(fù)責(zé)，而誰都不負(fù)責(zé)”。這一理念和做法，與黨的十八屆三中全會提出的“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”一脈相承。

　　2002年11月，習(xí)近平一任省委書記，就代表省委作出莊嚴(yán)承諾：

　　反腐倡廉，省級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。要自覺做到自重、自省、自警、自勵，任何時候都要穩(wěn)得住心神，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。要帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭接受黨組織和群眾的監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾。

　　2004年7月，習(xí)近平再次代表全體省委常委公開作出六項(xiàng)廉政承諾：

　　——堅(jiān)決抵制跑官要官。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親。凡是向省委常委跑官要官的，不但不給，而且要教育批評，并告訴組織部門，記錄在案，今后對這樣的同志要注意觀察。

　　——堅(jiān)決拒收錢物。凡是給省委常委班子成員送錢、有價證券、支付憑證和貴重物品的，一概拒收，并對送錢物的人提出嚴(yán)肅批評。拒絕不了的立即上交組織，記錄在案，并責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。

　　——堅(jiān)決反對以權(quán)謀私。凡是以領(lǐng)導(dǎo)及其親屬、身邊工作人員名義辦事、謀利的，有關(guān)部門和單位要一概拒絕，嚴(yán)肅批評，并向領(lǐng)導(dǎo)同志或辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)管住配偶、子女、親友和身邊工作人員，決不允許他們打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事、謀私利。

　　——帶頭堅(jiān)持“兩個務(wù)必”。始終保持公仆本色，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為；發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。

　　——帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受監(jiān)督，決不越權(quán)，更不濫用權(quán)力。

　　——嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)履行教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)，堅(jiān)決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持原則，恪盡職守，帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作堅(jiān)決的斗爭。

　　2007年，是浙江的“作風(fēng)建設(shè)年”，習(xí)近平再次提出了改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，不得搞層層陪同，推行自助餐或者便餐、快餐；堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣；厲行節(jié)儉、反對鋪張浪費(fèi)，特別要重視解決公款吃喝、公款旅游等問題，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等六方面的要求。

　　5年之后，中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，浙江以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求貫徹落實(shí)，出臺28條實(shí)施細(xì)則，提出“六個嚴(yán)禁”，制定50余項(xiàng)配套制度，開展“會所中的歪風(fēng)”等專項(xiàng)整治。2014年11月，中央巡視組在對浙江巡視情況的反饋意見中，給出了“高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定”的評語。

　　“習(xí)書記對干部的教育管理問題非常重視，在多種場合不斷給大家敲響警鐘，告誡大家‘紅線不能踩、高壓線不能碰、底線不能逾越’�！睍r任浙江省委副書記、省紀(jì)委書記李金明告訴記者，在2004年的全省“深入學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)”電視電話會議上，習(xí)近平要求浙江的黨員干部算一算“利益賬”“法紀(jì)賬”“良心賬”，強(qiáng)調(diào)“每個領(lǐng)導(dǎo)干部只有想清楚、算明白了這‘三筆賬’，才能真正行使好人民賦予的權(quán)力�！�

　　千里之堤，潰于蟻穴。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須關(guān)口前移，加強(qiáng)監(jiān)督和教育，多一點(diǎn)告誡和批評。他警示大家，“領(lǐng)導(dǎo)干部如果思想上麻痹了、松懈了，就容易出問題，特別是在順境中，容易得意忘形，這叫‘溫水效應(yīng)’。因此，對干部還是要多提醒、多打招呼，這有好處�！�

　　那時起，浙江就通過“拉拉袖子、咬咬耳朵”加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育。2003年、2004年，全省黨員干部主動上交的禮金等共折合人民幣近3000萬元；圍繞治理商業(yè)賄賂，全省通過自查自糾清退上交賄賂款共計(jì)2508萬余元；2005年至2006年9月，全省接受誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部共2686人（次），紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話14679人（次）；2005年6月，浙江在全國率先制定出臺《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》。

　　“莫把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè)！”反腐倡廉，重在動真碰硬。習(xí)近平指出，各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，而應(yīng)落實(shí)到實(shí)際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。

　　“現(xiàn)在執(zhí)行制度難，主要原因是一些干部當(dāng)‘老好人’，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關(guān)系，甚至批評也變成了變相的表揚(yáng)……我們要在狠抓制度的貫徹落實(shí)上下功夫，積極開展批評和自我批評，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該懲處的要懲處，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機(jī)關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則�！�

　　言必信，行必果。2004年10月，一則省紀(jì)委呈報的內(nèi)部信息，擺上了習(xí)近平的案頭。該信息反映，義烏市警方偵破了一起利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“百家樂”賭博的特大案件，共拘留涉案人員20多人，其中涉案的3名黨員在3個多月里共輸?shù)?50萬元，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣。

　　“要對黨員參與賭博予以嚴(yán)肅處理，要對網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)行專項(xiàng)治理�！绷�(xí)近平很快作出批示。

　　根據(jù)全省統(tǒng)一部署，各地制訂了打擊網(wǎng)絡(luò)賭博專項(xiàng)治理實(shí)施方案。至2004年12月底，全省共查處網(wǎng)絡(luò)賭博涉案人員246人，刑事拘留58人，治安拘留32人，涉案金額數(shù)千萬元。

　　2005年元旦，在翻閱省紀(jì)委上報的《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)行專項(xiàng)治理情況匯報》后，習(xí)近平再度批示：“開展對網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)行專項(xiàng)治理開局順利，引起了普遍重視，要繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，深挖嚴(yán)打，遏制其造成的危害，今年要取得新的成效�！�

　　“有貪必反、有腐必懲、有亂必治”，習(xí)近平對待反腐敗工作的堅(jiān)決態(tài)度，給李金明留下了深刻的印象，在他看來，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，正體現(xiàn)他始終堅(jiān)持的反腐理念。

　　中央紀(jì)委在查處浙江一名原副省長的案件時，調(diào)查組的工作曾一度受到某些干擾�！耙獔�(jiān)決按中紀(jì)委的要求辦”，正是習(xí)近平的指示，保證了案件查處的順利進(jìn)行。

　　時任浙江省紀(jì)委常委羅悅明說，在2004年2月的省紀(jì)委第五次全會上，習(xí)近平以案說法，“對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅(jiān)決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。只有這樣，才能向廣大人民群眾表明我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對腐敗不可動搖的決心，才能消除腐敗現(xiàn)象帶來的消極影響，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部�！�

　　習(xí)近平對腐敗的“零容忍”，同樣體現(xiàn)在對腐敗分子海角天涯的追逃追贓上。2003年4月20日，省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠出逃。習(xí)近平當(dāng)即作出批示：“省紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)該案辦理，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)緝捕楊秀珠和楊秀珠違紀(jì)違法問題的查處，辦案部門定期報告進(jìn)展情況。”

　　此后，習(xí)近平又多次聽取楊秀珠案的查辦進(jìn)展情況，親自召開會議研究�！耙�抓緊對楊秀珠有關(guān)問題的調(diào)查”“首先把楊秀珠緝拿歸案工作抓緊”“我省公安廳、檢察院應(yīng)積極配合公安部做好引渡楊秀珠的工作”“多方配合緝拿楊秀珠歸案”……光存檔批示就有11次之多。

　　“人雖然跑了，案件還要堅(jiān)決查！”省大案要案協(xié)調(diào)小組的一位成員至今記得會場上習(xí)近平嚴(yán)峻的神情和堅(jiān)定的語氣，“習(xí)書記始終對楊秀珠案件高度重視，這極大鼓舞了追逃人員的士氣，也警醒我們對之后的一系列追逃工作做了最充分的準(zhǔn)備。”十三年零七個月，海外追逃一刻不曾放松。2016年11月16日，楊秀珠回國投案自首。

　　2007年，浙江省紀(jì)委向省第十二次黨代會所作的工作報告，用一組數(shù)據(jù)充分印證了十一屆浙江省委重典治亂、強(qiáng)力反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心：這5年，全省各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)共立案38499件，處分黨員干部36284人，其中縣（處）級干部737人、地（廳）級干部36人，包括多名從重要崗位落馬的地廳級干部。

　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和關(guān)鍵所在，也是習(xí)近平總書記在浙江工作期間一貫強(qiáng)調(diào)并身體力行的執(zhí)政理念。”時任浙江省紀(jì)委研究室主任葉懷貫回憶。

　　“黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律建設(shè)，必須要有嚴(yán)格的制度規(guī)范。制度建設(shè)更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是黨內(nèi)監(jiān)督工作和紀(jì)律建設(shè)持續(xù)深入健康發(fā)展的重要保證�！绷�(xí)近平曾在《對腐敗多發(fā)領(lǐng)域要加強(qiáng)防范》一文中這樣說。

　　針對浙江市場取向改革比較早、較先遇到腐敗易發(fā)多發(fā)考驗(yàn)的實(shí)際，在習(xí)近平的主導(dǎo)下，浙江省委積極探索從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的有效途徑，于2003年7月出臺《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見（試行）》，要求各級黨委和紀(jì)委抓“三頭”（龍頭、源頭、苗頭）、糾“兩不”（不廉潔行為和不正之風(fēng)）、規(guī)范“三權(quán)”（事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)）、建設(shè)“四中心”（行政服務(wù)中心、會計(jì)核算中心、招投標(biāo)中心和效能投訴中心）。

　　作為全國省一級首個關(guān)于反腐倡廉防范體系的規(guī)范性文件，《實(shí)施意見（試行）》把教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等多項(xiàng)制度建設(shè)緊密聯(lián)系起來，形成了一個系統(tǒng)的制度體系，使實(shí)踐成果及時轉(zhuǎn)化為制度資源，促進(jìn)了浙江反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。這一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)得到了中央紀(jì)委的充分肯定。

　　2005年6月17日，習(xí)近平來到武義縣后陳村，調(diào)研村務(wù)監(jiān)督委員會制度。座談會上，他對村干部說：“事前教育很重要，讓人不愿腐�。皇潞笥刑幚硪埠苤匾�，讓人不敢腐��；全過程監(jiān)督更重要，使人不能腐敗�！�

　　之后，這項(xiàng)全國首創(chuàng)的基層民主監(jiān)督制度在全省范圍內(nèi)推廣，在完善農(nóng)村基層治理體系方面進(jìn)行了卓有成效的探索，并于2010年寫入了村民委員會組織法。今年8月29日，中央深改組第三十八次會議審議通過了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》。由“治村之計(jì)”上升為“治國之策”，作為全國58萬個行政村中的一員，后陳村成了和小崗村一樣具有時代標(biāo)志意義的村莊。